С приветствием от имени организаторов выступил главный редактор журнала «Бюджет» В. Д. Дзгоев. Он отметил, что издание за десять лет работы накопило значительный опыт взаимодействия с государственными и муниципальными структурами, уделяя повышенное внимание внедрению и продвижению в финансовую сферу новейших информационных технологий. Журнал «Бюджет», как известно, в 2012 году дал старт Всероссийскому конкурсу «Лушие ИТ-проекты общественного сектора России». Что касается ГИС ГМП, то, по словам главного редактора, впечатляют масштабы данного проекта. В. Д. Дзгоев пожелал успеха его авторам и исполнителям и, кроме того, выразил удовлетворение по поводу присутствия в зале представителей банковского сектора.
Участников конференции приветствовал также заместитель директора Департамента информационных технологий и связи Правительства РФ Е. Ю. Кисляков. Как подчеркнул представитель аппарата Правительства, перед теми, кто отвечает за ввод в действие ГИС ГМП, стоит грандиозная задача, связанная с повышением качества государственных услуг. Важно сделать так, чтобы гражданам как можно реже приходилось лично обращаться в различные органы власти, государственные и муниципальные учреждения. И здесь, по мнению Е. Ю. Кислякова, необходимо привлечь к сотрудничеству все банковское сообщество. Что касается самого проекта ГИС ГМП, то, как считает заместитель директора департамента, он в настоящее время выходит на финишную прямую, но у администраторов и банков еще остается ряд вопросов технического характера. Тем не менее, с 1 января 2013 года граждане, обращаясь в официальные инстанции, уже смогут не брать с собой квитанции об оплате тех или иных государственных и муниципальных услуг.
Банки, присоединяйтесь!
Другие подробности проекта ГИС ГМП осветил в своем докладе заместитель руководителя Федерального казначейства В. А. Смирнов. Проект фактически стартовал в 2009 году, когда Федеральное казначейство разработало Систему учета начислений и фактов оплаты (УНИФО). Сейчас к ней подключены федеральные министерства и ведомства, органы власти ряда субъектов РФ и муниципальных образований, коммерческие банки — всего по состоянию на 30 августа 2012 года 92 участника. При создании системы был внимательно изучен и использован успешный опыт других стран — в частности, Франции, Бразилии, Южной Кореи. Разумеется, казначейством учитывалась и российская специфика. ГИС ГМП, как сказал В. А. Смирнов, является новым этапом развития проекта УНИФО по учету платежей физических лиц, а УНИФО по сути послужила пилотным проектом в отношении будущей ГИС ГМП. Процесс подключений к новой системе энергично пошел во второй половине 2011 года.
В пилотном проекте Федерального казначейства активно участвовали Волгоградская, Владимирская и Астраханская области. Благодаря системе УНИФО удалось отработать все возможные сценарии функционирования ГИС ГМП. Федеральное казначейство наделено полномочиями по ее ведению, развитию и обслуживанию, и сегодняшняя задача, как подчеркнул В. А. Смирнов, состоит в том, чтобы обеспечить удобный и гибкий механизм регистрации участников. Для этого предполагается использовать уже существующую сеть казначейства. Завершая доклад, В. А. Смирнов призвал руководителей банков присоединяться к ГИС ГМП в ближайшее время, чтобы избежать организационных накладок. С 1 января 2014 года участие в ней будет обязательным для всех кредитных организаций России.
О порядке присоединения участников к ГИС ГМП рассказал заместитель начальника Управления развития бюджетных платежей Федерального казначейства В. А. Баклунов. Он упомянул о ключевых положениях Федерального закона от 27 июля 2010 года №
Как карта ляжет
Вице-президент ОАО «УЭК» В. А. Щепинов посвятил свое выступление роли универсальной электронной карты (УЭК) в осуществлении различных видов платежей. Такая карта с ЭЦП, как известно, будет содержать зафиксированную в визуальной и электронной формах минимально необходимую информацию о гражданине, с помощью которой обеспечивается доступ к полной информации для удостоверения его прав на получение государственных, муниципальных и иных услуг. Она призвана упростить бюрократические процедуры, улучшить качество государственных услуг и повысить информированность граждан. В перспективе выдавать ее будут всем гражданам РФ, и использовать ее можно будет во всех без исключения регионах. В столице России ее прообразом можно назвать социальную карту москвича.
На данный момент, как сообщил В. А. Щепинов, создан соответствующий материальный носитель, приняты правила Единого платежного сервиса системы «УЭК», запущена в эксплуатацию базовая информационная система. Пока, как было объявлено, выпущено 4500 универсальных электронных карт, из них 2000 в рамках пилотного проекта выданы гражданам в регионах. Вице-президент ОАО «УЭК» надеется, что в 2013 году эмиссия указанных карт все-таки состоится, и с 1 января их будут повсеместно выдавать по заявлениям граждан. Пункты приема заявлений и выдачи карт он считает целесообразным развернуть на базе филиальной сети Сбербанка РФ. Крупнейший банк страны профинансирует и выпуск 150 тыс. пластиковых заготовок для регионов.
Взаимодействие участников с оператором ГИС ГМП избрал темой для доклада начальник отдела организации распределения поступлений между бюджетами Управления совершенствования функциональной деятельности Федерального казначейства Д. А. Ковалев. Он наглядно продемонстрировал схему такого взаимодействия, отметив ее очевидные преимущества. Заместитель начальника Управления режима секретности и безопасности информации Федерального казначейства В. С. Бражко затронул вопросы информационной безопасности при взаимодействии участников ГИС ГМП с использованием среды СМЭВ. Он не скрывал наличия определенных технических проблем, связанных с подключением к СМЭВ, но выразил уверенность в том, что все сложности удастся преодолеть. Как следовало из его выступления, альтернативы системе межведомственного электронного взаимодействия в современных условиях однозначно нет.
Презентации материалов докладчиков и фотоотчет, вы сможете посмотреть здесь
