Управленческая команда республики всегда ставила целью сделать Башкортостан максимально комфортным для жизни людей. В регионе выстроена устойчивая бюджетно-финансовая система, способная быстро адаптироваться к новым вызовам, аккумулировать средства и стабильно направлять их на первоочередные расходы, обеспечивая высокое качество жизни населения.
Светлана Ивановна Малинская, и. о. министра финансов Республики Башкортостан
Вложения в соцсферу
За последние пять лет налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Башкортостана выросли в полтора раза. По объему поступлений республика занимает четвертое место в ПФО. При этом на решение социальных задач направляется около двух третей республиканского бюджета.
Один из приоритетов — поддержка семей с детьми, многодетных семей. В прошлом году почти 738 тысяч детей получили пособия, компенсации и другие выплаты на общую сумму 16,8 миллиарда рублей. Из года в год объем предоставляемых мер социальной поддержки увеличивается.
По решению главы Республики Башкортостан Р. Ф. Хабирова 2024 год объявлен годом поддержки людей с ограниченными возможностями здоровья. Будут открыты реабилитационный и образовательный центр «Салют», специализированный образовательный центр «Йондоз», Мультицентр социальной и трудовой интеграции, новый корпус геронтологического центра «Именлек» для проживания одиноких пожилых людей с инвалидностью. Реализуется уникальная программа дневной занятости инвалидов «Новые возможности».
В республике ведется масштабный капитальный ремонт дошкольных и общеобразовательных учреждений, модернизация их материально-технической базы. В образование ежегодно вкладываются значительные средства: с прошлого года из консолидированного бюджета республики на эти цели выделяется по 100 миллиардов рублей. К концу 2026 года общее количество отремонтированных школ достигнет 369. На проведение комплексного капитального ремонта учреждений среднего профобразования и участие в программе «Профессионалитет» ежегодно выделяется по 500 миллионов рублей.
В 2023 году глава Башкортостана утвердил программу комплексного развития молодежной инициативы «Регион для молодых» с привлечением 227,8 миллиона рублей из федерального бюджета. В рамках программы созданы современные молодежные центры в трех городах республики. Общий объем расходов бюджета Башкортостана на реализацию молодежной политики в 2023 году составил порядка 487 миллионов рублей.
Отдельно отмечу программу модернизации объектов социальной инфраструктуры. На их создание и реконструкцию за последние пять лет направлено более 106 миллиардов рублей бюджетных инвестиций. Построены 43 капитальных объекта здравоохранения, введены в эксплуатацию 44 школы, 65 детских садов, восстановлены объекты культуры.
Республика участвует в федеральной программе по созданию кампусов по концессионной модели. Первая очередь проекта запущена в начале текущего года. За последние годы были построены новые спортивные комплексы, стадионы и бассейны. На эти цели из общего объема инвестиций за пять лет выделено более 11 миллиардов рублей.
Инфраструктурное меню
Востребованными инструментами «Инфраструктурного меню» являются инфраструктурные бюджетные кредиты (ИБК), инфраструктурные облигации.
Средства ИБК в объеме 19,6 миллиарда рублей одобрены на реализацию двух инфраструктурных проектов: «Комплексная жилая застройка „Южные ворота“» и «Комплексное развитие территории городского округа город Нефтекамск». В результате реализации инфраструктурных проектов планируется ввод жилья в общем объеме 7,8 миллиона квадратных метров, поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет республики составит 61,5 миллиарда рублей. Помимо этого, будут созданы более 26 тысяч рабочих мест.
Башкортостан активно развивает дорожную сеть. На строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог за прошедшую пятилетку направлено более 153 миллиардов рублей. Построено свыше восьми тысяч километров автодорог и девять тысяч метров мостов.
Инвестиции в модернизацию и развитие коммунальной инфраструктуры за пять лет составили около 32 миллиардов рублей. Были запущены дополнительные программы по ремонту подъездов, улучшению освещения населенных пунктов, благоустройству общественных территорий, значительно увеличилось финансирование действующих программ: «Башкирские дворики», «Создание комфортной городской среды».
Цифровизация соцзаказа
Грамотная апробация новых инструментов социального заказа в Республике Башкортостан с применением автоматизированных механизмов ГИС «Финансы»
позволила решить ряд задач.1 Создать единое информационное пространство в части оказания социальных услуг между Министерством финансов Республики Башкортостан, уполномоченными органами власти региона, потребителями и исполнителями услуг за счет взаимосвязи:
- портала государственных услуг Республики Башкортостан;
- ведомственных информационных систем в сфере социального обслуживания, занятости населения и туризма;
- ГИС «Финансы» Республики Башкортостан;
- портала «Открытый бюджет» Республики Башкортостан.
2 Повысить открытость информации об оказании услуг социальной сферы для получателей услуг и поставщиков услуг за счет публикации социального заказа и отчетности о его исполнении на портале «Открытый бюджет» Республики Башкортостан.
3 Перевести документооборот органов, уполномоченных на исполнение социального заказа, и исполнителей услуг в социальной сфере в цифровой формат. А именно:
- электронные документы социального заказа и отчетности о его исполнении;
- автоматизированный расчет объемов субсидии для исполнителей услуг с импортом плановых объемов услуг по заключенным договорам между потребителями услуг и исполнителями услуг;
- электронные соглашения с негосударственными исполнителями услуг, оказывающими услуги в рамках социальных сертификатов;
- автоматическое формирование бюджетного обязательства в системе исполнения бюджета Республики Башкортостан;
- электронные документы по отчетности об исполнении соглашений исполнителями услуг с импортом фактически исполненных объемов услуг из ведомственной информационной системы в сфере социального обслуживания.
Далее, в рамках развития апробации механизмов социального заказа, положительный опыт будет применяться и для других услуг в социальной сфере.
Социальный заказ
Башкортостан является участником большинства пилотных проектов Минфина России, в том числе проекта по оказанию услуг на условиях соцзаказа.
Социальный заказ финансируется полностью за счет республиканского бюджета. Самое массовое и крупное направление — социальное обслуживание на дому. Сегодня его получают более 35 тысяч пожилых граждан, инвалидов и членов семей участников СВО, что составляет 10% от общей численности получателей социальных услуг. По объему услуг, оказываемых в рамках соцзаказа, республика находится на лидирующих позициях: на эти цели мы уже направили почти 760 миллионов рублей.
Формой реализации социального заказа выбран социальный сертификат, который дает право гражданину получить социальное обслуживание на дому. В качестве социальных сертификатов в регионе используются индивидуальные программы получателей соцуслуг.
Ключевым звеном цифровой трансформации данной сферы является государственная информационная система «Социальное обслуживание населения» (ГИС СОН) — подсистема республиканской ГИС «Соцзащита». Внедрение механизмов социального заказа в Республике Башкортостан было бы невозможным без перехода в 2021 году на ГИС «Финансы», разработчиком которой стала одна из ведущих российских компаний — НПО «Криста». В результате повышен уровень цифровой зрелости специалистов организаций социального обслуживания, упрощена аналитика движения бюджетных средств, выделенных для выполнения социального заказа и дан старт цифровизации процесса субсидирования автономных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги на дому. Наконец, главное — мы существенно упростили процедуру подачи заявления. Теперь это можно сделать онлайн и получить ответ в течение пяти дней.
Финансовая грамотность
В республике вопросы финансовой грамотности населения рассматриваются в качестве важнейшего фактора развития финансового рынка, повышения его стабильности и общей конкурентоспособности. Практики Башкортостана ежегодно попадают в федеральный каталог Минфина России «Лучшие региональные практики по финансовой грамотности».
В Башкортостане сформирована полная организационная база в области финансового просвещения всех категорий граждан. Функционирует Координационный совет по повышению финансовой грамотности населения. Создан региональный центр финансовой грамотности. Работает инновационная площадка, которая включает более 30 образовательных организаций, в том числе 12 детских садов.
Реализуется просветительский проект «Диалоги о финансах». Проходят бесплатные познавательные мероприятия, которые охватывают школьников, студентов, преподавателей, воспитателей, трудящихся, предпринимателей, пенсионеров, социально уязвимых граждан.
По итогам 2023 года Аналитический центр «Национальное агентство финансовых исследований» изучил уровень финансовой грамотности жителей Башкортостана. Результаты этого исследования показали, что у 68% жителей республики отмечен средний или высокий уровень финансовой грамотности.
Местные инициативы
C развитием финансовой грамотности связано и инициативное бюджетирование. Отдельные социальные вопросы местного уровня решаются через реализацию программы поддержки местных инициатив. Жители непосредственно на местах принимают участие в местном самоуправлении, влияют на выбор приоритетов развития своих населенных пунктов, привлекают к участию местных предпринимателей, контролируют расходование собранных, а также бюджетных средств и видят результат. В фокусе задач — местная инфраструктура: благоустройство территорий, ремонт дорог, организация освещения, водоснабжения, благоустройство спортивных и детских площадок.
За последние пять лет мы реализовали более 3,2 тысячи проектов. Их общая стоимость составила более 3,5 миллиарда рублей. Большая часть этой суммы — 2,4 миллиарда рублей — субсидии муниципалитетам из бюджета республики.
