Повышение суммарной ставки страховых взносов с нынешних 26% от фонда заработной платы до 34%, предстоящее с 1 января 2011 года, как показывает анализ «Деловой России» и Института экономической политики имени Егора Гайдара, приведет «к замедлению темпов роста ВВП на 0,7 процентного пункта в год и нулевому фискальному эффекту для бюджета». Об этом говорится в обращении к Владимиру Путину, представленном вчера журналистам. По словам председателя «Деловой России» Бориса Титова, повышение фискальной нагрузки на бизнес «дестимулирует его и не даст решения проблем Пенсионного фонда». Бюджетные доходы если и увеличатся, то незначительно, при этом из-за ухода зарплат в тень точно упадут сборы подоходного налога, что больно ударит по региональным бюджетам.
Поэтому авторы обращения предлагают отложить на год повышение ставок страховых взносов, чтобы использовать это время для принятия более взвешенного, математически выверенного, в том числе и для пенсионной системы, решения. Ряд альтернативных вариантов уже назван в послании.
В частности, предлагается сохранить страховые взносы на уровне 26%, но при этом «убрать барьер» в 415 тыс. руб. годового дохода (со следующего года правительство предполагает его увеличить до 463 тыс. руб.), выше которого страховые взносы не берутся. По мнению первого вице-президента «Деловой России» Александра Галушки, одна эта мера способна решить проблему дефицита ПФР, то есть обеспечить бюджетной системе дополнительные поступления в объеме 1 трлн руб. в год.
Чтобы не получить в будущем «гиперрост выплат пенсий» работникам, имеющим сейчас высокие зарплаты, страховые платежи с суммы более 415 тыс. руб. Борис Титов предлагает направить на формирование солидарной части пенсии. Он допускает, что против такого решения будут представители сырьевого и банковского сектора, где зарплаты в несколько раз превышают среднероссийский уровень. Но обращает внимание, что никто не «закрывает им возможности делать личные пенсионные накопления самостоятельно». Хотя таких возможностей у них может стать меньше. Вполне возможно, что «в будущем НДФЛ должен быть другим, прогрессивным», предположил г-н Титов.
Другим шагом могло бы стать более значительное, чем предполагается сейчас, повышение ставок акциза на табак, что, по мнению лидеров среднего бизнеса, вполне соответствует государственной политике борьбы с курением, провозглашенной в этом году. «По данным Всемирной организации здравоохранения, Россия занимает первое место в мире (обогнав даже Китай) по количеству смертей на 100 тыс. жителей от заболеваний, связанных с курением. У нас акцизы самые низкие в Европе, даже на Украине выше. От повышения акциза мы получим два эффекта -- и курить будут меньше, и доходы бюджета увеличатся. Если поднять акциз до среднеевропейского уровня, это даст дополнительно 1 трлн руб. в год», -- подсчитал Борис Титов. Если до уровня, который установлен в беднейших странах Европы, то 600 млрд рублей.
С такой же логикой предприниматели предлагают подойти и к налогообложению производства крепкого алкоголя. Увеличение до скандинавского уровня акцизов на него могло бы пополнить бюджет дополнительными 150 млрд руб. Причем г-н Титов предлагает «акцизы на табак и алкоголь напрямую завести в Пенсионный фонд». «Кто курит и пьет -- поработайте на пенсионеров», -- предложил лидер «Деловой России».
Еще об 1 трлн руб. представители бизнес-сообщества говорили, ссылаясь на недавнее послание президента Дмитрия Медведева Федеральному Собранию. «При госзакупках воруют 1 трлн руб. Почему за воров отвечает бизнес? Разберитесь с ворами, а не делайте за это ответственными всех предпринимателей», -- возмущался Александр Галушка.
Также представители «Деловой России» предлагают ввести налог на недвижимость, разговоры о котором идут уже более пяти лет, и провести «тонкую настройку НДПИ, пошлин на газ и на нефть», сделав более справедливым распределение фискальной нагрузки на добывающий и обрабатывающий сектор. Борис Титов привел расчеты, по которым средняя рентабельность в обрабатывающем секторе равна 11,5% и за последний год упала на 1,5 процентного пункта, а в сырьевом составляет более 29% «даже с учетом офшорных схем ухода от налогов».
Все эти меры способны обеспечить бюджетной системе дополнительно 3 трлн руб., утверждает Борис Титов. «Это более чем достаточно, чтобы обеспечить Пенсионный фонд, просто надо немного изменить экономическую политику в стране. Давайте перестанем воровать на госзакупках, убивать народ табаком и алкоголем, за счет этого покроем дефицит Пенсионного фонда. И все будет хорошо: и бизнес станет развиваться, и пенсионеры получат свои пенсии», -- заверил лидер «Деловой России».
Представители бизнес-сообщества согласились, что в какой-то степени и они виноваты в том, что грозит предпринимателям с 1 января. «Решение о повышении ставок страховых взносов было принято два года назад. А мы начинаем обсуждать этот вопрос только за месяц до его вступления в силу. Время во многом упущено. Недостаточно настойчиво разговаривали, -- признал Борис Титов. -- Очень сложно доказать правоту, когда борешься с внешне социальным решением -- повышением пенсий, доходов Пенсионного фонда». Но он надеется, что правительство и президент услышат предпринимательское сообщество и смогут принять правильное решение.
