По словам президента, первоочередными мерами по реализации доктрины должны стать, в частности, устойчивое и долгосрочное снабжение страны энергоресурсами, активное развитие гидроэнергетики и альтернативных источников энергии (в том числе, добыча углеводородного сырья из нетрадиционных источников), определение порядка быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации, модернизация предприятий топливно-энергетического комплекса, особая защита энергообъектов от террористов, международная энергетическая кооперация.
Говоря о том, что Россия обеспечена энергоресурсами, президент отметил: «В этом и гарантии нашего развития, и сложности нашего развития». Он напомнил, что конъюнктура энергетического рынка вещь нестабильная, и «она частенько меняется не в пользу государств, которые производят энергию, в том числе России». Последний такой пример -- обвал цен на нефть осенью 2008 года. Проблемы на рынке газа оказались системными, с экспортом российского газа в Европу они наблюдаются уже на протяжении двух лет. Вместе с тем г-н Медведев еще раз подчеркнул, что Кремль заинтересован «не в монопольно высоких ценах на энергоносители, а в их стабильных, предсказуемых границах, в разумных ценах».
Доктрина энергобезопасности, по словам президента, должна, во-первых, обеспечить «устойчивое и долгосрочное снабжение страны энергоресурсами и сформировать их резерв». Нужно сконцентрироваться не только на экономии энергии, но и на рационализации затрат на ее доставку потребителям. «Мы, к сожалению, зачастую неоправданно много тратим наших газовых запасов, переводя на голубое топливо даже те ТЭЦ и котельные, где можно было бы эффективно использовать уголь или какие-то иные виды топлива, -- считает глава государства. -- Я уже неоднократно обращал внимание наших коллег-губернаторов на то, что не во все медвежьи углы необходимо обязательно тащить газ, особенно если там один-два дома». Задачу газификации страны, которую в качестве нацпроекта г-н Медведев курировал до избрания президентом, «нельзя понимать так буквально, она должна быть разумной».
В этих словах можно услышать и упрек в адрес «Газпрома», реализующего один из политически мотивированных проектов -- строительство газопровода Сахалин--Хабаровск--Владивосток, задача которого обеспечить газом административный центр Приморья к саммиту АТЭС по личному поручению Владимира Путина. С точки зрения газовой логистики и ресурсного обеспечения решение прокладывать трубу большого диаметра с Сахалина по Владивосток начальной стоимостью 8 млрд долл., чтобы создавать проблемы местным угольщикам, занижать цену газа в несколько раз и потом рассматривать возможность строительства комплекса по сжижению и экспорту СПГ (так как полноценного рынка для газа здесь нет), -- вопиющий пример нерациональной газификации.
Во-вторых, Дмитрий Медведев призвал активнее развивать гидроэнергетику и другие виды нетопливной энергетики как наиболее экономичные и экологически чистые, расширять в регионах строительство энергетических объектов с использованием местных ресурсов, в том числе на возобновляемых и альтернативных источниках энергии. По словам президента, России потребуется и «отдельная программа по добыче углеводородного сырья из нетрадиционных источников». Прежде всего имеется в виду газ из угольных пластов и сланцевых пород. Зачем это нужно России, где много достаточно дешевого природного газа из традиционных месторождений, не очень понятно. Разве только для того, чтобы развивать добычу в «медвежьих углах», куда нет смысла тянуть трубы. При этом современные технологии добычи из этих источников (особенно сланцев) причиняют вред окружающей среде, что вступает в противоречие с третьим приоритетом будущей доктрины -- обеспечением экологической безопасности.
В рамках него глава государства считает необходимым утвердить порядок быстрого реагирования на ЧП в ТЭК, запретить «использование физически изношенного и морально устаревшего энергооборудования», а также провести проверку нефтедобывающих объектов на шельфе. На деле это означает, что проектам ЛУКОЙЛа на Каспии, «Сахалину-2» и особенно «Сахалину-1» (у оператора проекта есть серьезные противоречия с «Газпромом» и правительством по вопросам добычи и продажи газа) грозят дополнительные рейды. Других шельфовых объектов в России пока нет.
Отдельно президент остановился на охране энергетической инфраструктуры от террористических атак. «Там должна быть нормальная, современная система охраны и жесткая дисциплина. Как только начинается какая-то халява, обязательно кто-нибудь залезет», -- сказал г-н Медведев. Все госкомпании под это дело уже заложили значительные траты в свои инвестиционные программы.
Четвертое направление доктрины -- модернизация предприятий всей инфраструктуры ТЭКа, переход этих объектов на инновационную модель развития. «Здесь понятно, что делать», -- сказал президент, уделяющий вопросам модернизации экономики в целом очень большое внимание. И наконец, на десерт остался приоритет развития международной кооперации. «Это касается не только Европы, где все дорожки нами проторены, мы понимаем, куда мы заходим, с кем общаемся, но и в значительной мере государств Азиатско-Тихоокеанского региона», -- заявил президент, подтвердив вектор диверсификации на восток, особенно в преддверии саммита АТЭС во Владивостоке в 2012 году.
Во вчерашнем заседании не приняли участие два постоянных члена Совбеза -- премьер Владимир Путин и министр обороны Анатолий Сердюков, которые вчера отправились в Северодвинск для участия в швартовых испытаниях атомной подводной лодки «Александр Невский».
