Минфин при урегулировании коммерческой задолженности бывшего СССР допустил ряд неправомерных требований на общую сумму 4,37 млн долларов, говорится в сообщении Счетной палаты.
По данным ведомства, Минфин обменял долговые требования по контрактам, заключенным некими «внешнеэкономическими объединениями» еще во времена Советского Союза, на российские облигации. Однако часть этих долгов к тому времени была либо выплачена за счет средств объединений, либо «вовсе отсутствовала».
Следует пояснить, что Россия в декабре 2009 года завершила обмен коммерческой задолженности бывшего СССР на еврооблигации с погашением в 2010-м и 2030 годах. Совокупная сумма принятых к обмену долговых требований составила 405,8 млн долларов. Общее число требований превысило 1900, их держателями выступили 24 страны.
В результате этого участвующие в обмене держатели получили облигации, непогашенная основная сумма долга по которым составила приблизительно 312,6 млн долларов, а также денежные средства на общую сумму 262,9 млн долларов.
Упомянутые в отчете СП РФ долги на сумму 4,37 млн долларов к моменту обмена их на новые российские облигации были уже урегулированы самими хозяйственными объединениями в связи с тем, что кредиторы обратились в суды, и чтобы избежать судебных последствий предприятия самостоятельно погасили эту задолженность.
Вследствие этого у Минфина должна была остаться задолженность не перед иностранными кредиторами, а перед хозяйственными объединениями. Причем эта задолженность должна была погашаться в рамках внутренних расчетов.
«Мы предполагаем, что и проценты по этому долгу были бы ниже, и не было бы валютных рисков», – поясняет позицию Счетной палаты источник агентства «Интерфакс».
Сложность в том, что эти хозяйственные объединения переуступили право требования долга иностранным компаниям, которые предъявили его Минфину, а тот конвертировал их в новые облигации.
«Минфин не должен был в рамках урегулирования внешней задолженности принимать эти долги к погашению, так как это уже третьи лица, которым переуступили долг перед нашими организациями», – пояснил представитель Счетной палаты.
По данным СП РФ, общая сумма всех выплат по обслуживанию и погашению внешних облигационных займов РФ с датами погашения в 2010-м и 2030 годах, на которые был произведен обмен урегулированной коммерческой задолженности, составит 9,1 млн долларов. Из этого можно сделать вывод, что почти половину этой суммы Минфин выплатит не совсем обоснованно.
По данным Счетной палаты, в 2009–2010 годах объем внешнего госдолга России сократился на 624,3 млн долларов. Доля внешних долгов в общем объеме госдолга страны снизилась с 44,3% до 29,2%.
Вместе с тем доля государственных ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте, в структуре государственного внешнего долга РФ в 2009–2010 годах увеличилась с 72,8% до 80,7%.
При этом объем внешнего госдолга России в ценных бумагах, номинированных в иностранной валюте, увеличился на 9,2% и по состоянию на 1 января 2011 года составил 32,2 млрд долларов.
Результаты проверки Счетная палата направит в Совет Федерации и Госдуму. Кроме того, Минфин и Внешэкономбанк получат представления об устранении нарушений.
