Подавляющее большинство российских семей (77% респондентов) столкнулись в течение этого учебного года с ростом расходов на школьное образование своего ребенка. Примерно каждый второй респондент сообщил, что его расходы на обучение ребенка-школьника «выросли немного», а каждый третий россиянин указал уже на «значительный рост» таких расходов. По оценкам родителей, затраты на школьное обучение выросли как минимум на 20%, и порой они достигали 70% семейного бюджета. Такие итоги учебного года подвел исследовательский центр рекрутингового портала SuperJob.ru. В конце апреля он провел опрос среди 1600 респондентов из экономически активного населения РФ, имеющего детей-школьников начиная со второго класса.
Главными статьями расходов для родителей стали репетиторство, дополнительные платные занятия. Участники опроса отметили, что уровень преподавания в большинстве школ оставляет желать лучшего. Учителя, по мнению родителей, часто не заинтересованы давать ученикам в рамках основных уроков качественное образование. Родители уверены: школьников искусственно вынуждают посещать дополнительные платные занятия по профильным предметам – русскому языку, математике, английскому языку. Также постоянно требуется дополнительная подготовка к сдаче ЕГЭ. Платные факультативы по профильным предметам иногда оказываются обязательными для посещения. Некоторые родители сообщили о случаях занижения оценок ученикам, которые отказываются посещать платные уроки.
Руководство школ, как уточняют респонденты, объясняет насаждение платных занятий нехваткой бюджетных средств. Особенно популярными подобные объяснения стали после принятия в прошлом году закона о реформе бюджетных учреждений. Закон вводит субсидирование бюджетных учреждений по госзаданию вместо финансирования по смете. Бюджетные учреждения переходят в режим полного или частичного самофинансирования. Так, школы для получения дополнительных доходов могут на законных основаниях предоставлять гражданам платные услуги и свободно расходовать вырученные средства. Легитимизация платных услуг, по мнению разработчиков закона, позволяет сделать механизм платных занятий, который и так уже давно действует в любой школе, более прозрачным, ведь счета бюджетных учреждений будут контролироваться казначейством.
Обеспокоенные родители практически сразу увидели в этом законе очевидный переход страны к полуплатному среднему образованию и обвинили власть в попрании конституционных прав россиян. Президент Дмитрий Медведев, отвечая на недовольство, посоветовал внимательно читать закон, в котором нет ни слова о платности среднего образования. Премьер-министр Владимир Путин постоянно указывал на то, что приватизация бюджетной сферы и всеобщее введение платных услуг – это миф.
Однако, судя по опросу, опасения родителей оказались не напрасны. Подавляющее большинство – 79% респондентов – сообщили, что в этом учебном году с них пока не взимали плату за занятия из основного расписания, которые раньше были бесплатными. Однако некоторых родителей предупредили, что со следующего года часть уроков станут платными. А 10% россиян уже сегодня столкнулись с необходимостью платить за ранее бесплатные услуги. Наиболее массовый случай – оплата группы продленного дня. И самое главное – стимулирование учеников к посещению платных факультативов по профильным предметам стало массовой формой перехода к полуплатному образованию. Опрошенные «НГ» эксперты считают, что итоги опроса выглядят вполне правдоподобно.
При новой схеме финансирования школы в небогатых районах или в сельской местности будут вынуждены свернуть свою деятельность – обращает внимание руководитель движения «Московские родители» Галина Шнайдер. Именно низкие зарплаты вынуждают учителей брать дополнительные часы нагрузки, что вызывает переутомление и естественное снижение качества преподавания. Но новый закон, по мнению Шнайдер, не решает эту проблему, а лишь предлагает превратить образование в предпринимательскую деятельность, ориентированную на извлечение прибыли, а не на повышение качества.
«Монетизация образования дает возможность государству переложить ответственность за благосостояние школ на преподавательский состав, – продолжает гендиректор группы «Развитие» Виктор Кухарский. – Также формируется сетевая организация образовательной системы, при которой разрушается социальная лестница, и бедный человек не сможет получить качественного образования». «У данной реформы, судя по всему, две цели – снизить нагрузку на бюджет и уменьшить доступность высшего образования, что позволит перенаправить выпускников школ на вакантные рабочие места, не требующие высокой квалификации, – предполагает ведущий консультант компании «ФинЭкспертиза» Дмитрий Ширяев. – О перепроизводстве специалистов с высшим образованием ранее уже неоднократно говорилось с самых высоких трибун. Теперь для устранения этой проблемы подключены еще и финансовые рычаги».
