С самого начала эксперимента по введению ЕГЭ в 2001 году чиновники придерживались той точки зрения, что новая форма госэкзамена является оптимальной и не требует принципиальных изменений. Периодически возникающие проблемы объяснялись непониманием процедуры проведения ЕГЭ или ее сознательным нарушением. Такая позиция сохранялась вплоть до минувшего лета, когда в ходе экзаменационной кампании случилось сразу несколько громких скандалов, заставивших Минобрнауки признать необходимость перемен.
Сначала в Москве была задержана группа студентов, которые сдавали обязательный госэкзамен по математике вместо абитуриентов. Понятно, что ЕГЭ не имеет к этому отношения — подобные истории происходили и раньше. Однако законодательство фактически не предусматривает наказания участников аферы. Провинившимся студентам «настоятельно рекомендовали» написать заявления об отчислении по собственному желанию, чтобы восстановиться уже через два месяца. Школьники же воспользовались правом на пересдачу и получили оценки, достаточные для поступления в вузы. Один из них даже оказался «стобалльником» по химии — в приемной комиссии вуза заявили, что не смогли найти законных способов отказать молодому человеку в поступлении. Единственное, что хоть как-то похоже на наказание,— увольнение организаторов ЕГЭ, которые не стали проверять документы у лжевыпускников.
Другой скандал разгорелся после того, как выяснилось, что во время экзаменов школьники по всей стране совместно решали задания в соцсетях или получали ответы прямо на мобильный телефон за плату. Рособрнадзору удалось установить около 200 таких выпускников и аннулировать их работы. Но до сих пор создатели сайтов для списывания не понесли за это ответственность.
Самым громким нарушением стала история с попыткой зачислить в Медуниверситет имени Пирогова «нужных» выпускников с помощью нескольких сот абитуриентов-льготников, существовавших только на бумаге. Авторы этой схемы хотели заставить реальных соискателей бюджетных мест испугаться высокой конкуренции и уйти в другие вузы. Делом занялась прокуратура, после чего ректор вуза Николай Володин и несколько сотрудников приемной комиссии были уволены.
На скандалы отреагировал президент Дмитрий Медведев, который всегда положительно отзывался о ЕГЭ. "Я требую подготовить юридические и технологические решения, которые будут препятствовать таким нарушениям«,— заявил он в августе. Кроме того, президент поручил организовать публичную дискуссию «о путях дальнейшего развития системы ЕГЭ». Сам Дмитрий Медведев внес свой вклад в реформу ЕГЭ, поручив к 2012 году включить в результат аттестации оценку «школьных и внешкольных достижений учащихся», фактически создать систему школьных портфолио.
Уже в сентябре Минобрнауки представило проект новых правил сдачи госэкзамена, из которого можно понять, как именно чиновники видят «дальнейшее развитие» ЕГЭ. Главным нововведением стало усиление ответственности за нарушения на экзаменах. В документе подчеркивается, что виновными могут быть как организаторы ЕГЭ, так и его участники: они «несут ответственность в соответствии с законодательством». В Рособрнадзоре поясняют, что будут добиваться внесения в Уголовный кодекс статей, посвященных нарушениям процедуры ЕГЭ. Впрочем, далеко не все считают, что ужесточение наказания избавит госэкзамен от афер (см. комментарий).
Другие изменения оказались не столь значительными. Так, Рособрнадзор разрешил победителям олимпиад воспользоваться своей льготой только один раз (использовать результаты ЕГЭ они, как и остальные абитуриенты, смогут в пяти вузах). Также решено заранее установить минимальный проходной балл обязательных ЕГЭ по русскому языку и математике (раньше его обнародовали только после сдачи экзамена).
Кроме того, в Минобрнауки планируют расширить сферу применения ЕГЭ. Уже сейчас результаты госэкзамена являются важным критерием оценки работы школ и конкретных учителей (критики утверждают, что из-за этого учеников «натаскивают» на ЕГЭ в ущерб остальным предметам). В ближайшем будущем ЕГЭ будет не менее значимым и для вузов. Дело в том, что ректоры самостоятельно выставляют проходные баллы госэкзамена для поступления. В результате МГУ или МГИМО фиксируют запредельно высокий проходной балл, который могут преодолеть только самые лучшие выпускники. Другие, не столь популярные вузы, напротив, берут даже откровенных троечников. В конце сентября Андрей Фурсенко заявил, что теперь при распределении бюджетных мест будут учитываться и проходные баллы. "Если у вуза действительно большое количество низкобалльников, то этот хвост надо обрезать«,— заявил министр.
Вместе с тем значительная часть образовательного сообщества считает эти меры недостаточными и настаивает на радикальном реформировании системы ЕГЭ. Флагманом этой группы выступает ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов. На форуме «Умная школа» в сентябре он признал, что «принимал участие в создании концепции единого госэкзамена». По его словам, впоследствии власти пошли не по тому пути.
Изменения, лоббируемые господином Кузьминовым, затрагивают сразу несколько направлений. Прежде всего предлагается лишить Минобрнауки и Рособрнадзор права проведения ЕГЭ — считается, что эта мера повысит объективность экзамена. Другая важная инициатива: разделение ЕГЭ на два уровня сложности. Причем «продвинутый» вариант будет мало похож на нынешний госэкзамен. «Никаких тестовых вопросов — это нормальный жесткий письменный экзамен,— описал свое видение будущего господин Кузьминов.— Если литература — это сочинение, если история — тоже сочинение, если математика — это нетривиальная задача».
Минобрнауки противится радикальным изменениям, однако в будущем ситуация может измениться. Президент Дмитрий Медведев уже заявил, что намерен, получив пост премьер-министра, «кардинально обновить правительство». Одним из самых реальных кандидатов на отставку чаще всего называют именно главу Минобрнауки Андрея Фурсенко: он занимает свою должность уже почти восемь лет и при этом, согласно соцопросам, является одним из наиболее непопулярных у россиян чиновников.
На кресло министра давно прочат Ярослава Кузьминова, однако он сам ранее давал понять, что комфортнее чувствует себя ректором ВШЭ и серым кардиналом российского образования. Среди других возможных претендентов чаще всего звучит имя ректора Санкт-Петербургского госуниверситета Николая Кропачева — тот являлся научным руководителем Дмитрия Медведева, когда будущий президент обучался на юрфаке питерского госуниверситета, и до сих пор сохранил с ним приятельские отношения. При этом в образовательном сообществе Николай Кропачев считается ближайшим союзником Ярослава Кузьминова, вместе с которым создал Ассоциацию ведущих вузов — в противовес Российскому союзу ректоров, возглавляемому ректором МГУ имени Ломоносова Виктором Садовничим. Господин Кропачев также поддерживает идею серьезного реформирования ЕГЭ.
Как бы то ни было, но в 2012 году экзаменационная кампания пройдет по правилам, установленным Андреем Фурсенко,— они должны быть подписаны министром не позднее 1 февраля. Летом станет понятно, смогут ли меры, предложенные Минобрнауки, сделать госэкзамен более объективным и менее коррупционным. Дальнейшее направление реформы будет зависеть от того, покинет ли, как прогнозируют, свой пост господин Фурсенко и кто его сменит.
