«Нельзя класть все яйца в одну корзину. Нужно искать оптимальные решения, которые позволят повысить доходность от размещения наших резервов, и при этом, безусловно, минимизировать риски, — заявил Путин, выступая в Кремле. — Вложение денег в инфраструктурные проекты как раз должно свести риски к минимуму. Поэтому прошу оперативно проработать все вопросы создания Российского финансового агентства».
Как отметил президент, новое агентство будет осуществлять государственную политику в сфере управления суверенными фондами и долговыми обязательствами.
Кроме того, Путин подчеркнул, что новое бюджетное правило, жесткий порядок расходования доходов являются мощной антиинфляционной мерой.
И выдвинул новую инициативу. По его словам, при жесткой бюджетной политике за основу будет браться цена на нефть за пять прошедших лет, а ежегодный расчетный период будет увеличиваться на один год. «Таким образом, через пять лет российский бюджет будет рассчитываться уже исходя из средней цены на нефть за
«Средства сверх этого объема предлагается направлять в Фонд национального благосостояния (ФНБ). Как я уже говорил, следует продумать механизм использования части средств ФНБ на финансирование инфраструктурных и других приоритетных проектов. При этом финансирование проектов из ФНБ возможно только сверх объемов, необходимых для трансферта Пенсионному фонду», — отметил глава государства.
Предельные расходы федерального бюджета не должны превышать объем доходов при базовой цене более чем на 1% валового внутреннего продукта (ВВП).
Руководитель отдела инвестиционного анализа ИК «Универ» Дмитрий Александров считает предложение президента вполне логичным и своевременным. «Если считать за последние пять лет, то средняя цена на нефть составляла 80,6 доллара за баррель — вполне объективный показатель, от которого и можно отталкиваться, делая прогнозы», — считает он.
Впрочем, относительно того, зачем нужно создание Российского финансового агентства, ясности пока нет, говорит аналитик компании «ТКБ Капитал» Сергей Карыхалин.
«Доходность от размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния связана с рисками, не получится ее повысить и одновременно снизить риски — так не бывает, — уточняет он. — Использование этих средств для строительства инфраструктурных объектов — весьма рискованный шаг, ведь сейчас эти резервы вложены в иностранные активы, а если они будут размещены во внутренние инструменты, то они сразу получат риски, связанные с курсом рубля и состоянием экономики РФ. Такой подход выглядит нерационально, ведь резервы на то и резервы, чтобы быть размещенными в надежных инструментах, не несущих в себе российские риски».
Бюджетное правило — вещь необходимая, но в предлагаемом варианте оно выглядит как полумера, так как будет вводиться постепенно, а в
В свою очередь, эксперт компании «БКС Экспресс» Богдан Зыков считает предложение президента целесообразным и логичным с точки зрения минимизации рисков. «Развитие инфраструктуры с помощью средств из Резервного фонда тоже выглядит вполне естественным ходом, — отмечает он. — Новое правило расчета прогнозных цен на нефть позволит сбалансировать экономическую политику и точнее планировать бюджет страны. Практика последних лет показывает, что действующая схема прогнозирования средних цен на нефть в целом доказала свою несостоятельность».
