В своем микроблоге глава минкомсвязи Николай Никифоров подчеркнул, что «идея борьбы с детской порнографией правильная, но в целом интернет должен оставаться свободной средой». И добавил, что министерство намерено провести консультации с операторами связи. О том, что правила для Глобальной сети должны быть международными и не ущемлять права пользователей говорил и помощник президента Игорь Щеголев, будучи главой минкомсвязи.
Законопроект о создании единого реестра запрещенных сайтов предусматривает блокировку ресурсов, на которых выкладывают детскую порнографию, инструкции по изготовлению наркотиков и рекомендации по самоубийству. Все они попадут в «черный список». И операторы связи, которые не перекроют доступ к таким ресурсам, могут лишиться лицензии.
Тем временем в Рунете высказываются опасения, что это снизит скорость передачи данных в Глобальной сети на 20 процентов, а потери ВВП от сокращения оборота электронной коммерции составят 2 процента. Исполнительный директор Лиги безопасного Интернета Денис Давыдов в беседе с «РГ» опроверг эти расчеты. По его словам, электронная коммерция в России занимает всего 1,5 процента ВВП.
Так что потери не могут быть больше этой цифры. Если говорить о других экономических издержках, то операторы связи для выполнения нормы закона обладают всем необходимым оборудованием, так что тратиться на закупку им не надо, подчеркнул Давыдов. Отечественный поисковик уже имеет программное обеспечение, дающее возможность отслеживать не только детскую порнографию, инструкции по изготовлению наркотиков, суициду и многому другому. Их «черные списки» даже шире, чем предусматривает законопроект, говорит эксперт. Уже сейчас происходит блокировка возможности рекламы таких ресурсов в Интернете. Из-за этого посещаемость их падает на 80 процентов. И ни у кого это не вызывает протеста, констатировал Давыдов.
Однако в Сети поднялась еще волна. Речь идет о том, что якобы фильтрация данных в обязательном порядке будет проходить по IP-адресу (уникальному сетевому адресу в компьютерной сети). И это приведет к полной цензуре в Сети. Эту «страшилку» Давыдов тоже опроверг. Такой нормы в законопроекте нет, пояснил эксперт. Предусматривается, что оператор будет сам выбирать, как ограничивать путь к сайту. «К сожалению, — сказал Давыдов, — законопроект, похоже, никто из тех, кто выступает против него, внимательно так и не прочитал». Никакого ужесточения для пользователей Сети он не предполагает.
«Мне непонятно, почему Wikipedia решила провести акцию», — удивилась глава Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, которая была одним из инициаторов этого законопроекта. В беседе с «РГ» она напомнила, что с сентября вступает в силу закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». «И в этом предусмотрена возрастная классификация интернет-ресурсов, — рассказала депутат. — В апреле Российская ассоциация электронных коммуникаций обратилась к минкомсвязи и к нашему комитету с просьбой сделать такую классификацию интернет-ресурсов добровольной. С чем мы и согласились. Понимаете, китайский вариант фильтрации Сети нам не подходит. Мы не собираемся блокировать все интернет-пространство. Но нужно порядок наводить».
В том же апреле на «круглом столе» с участием минкомсвязи и было предложено выявлять, а потом своевременно удалять вредную для детей информацию. «Такой вариант достаточно эффективно работает в других странах, в том числе, кстати, и в США, — рассказала Мизулина. — Это как раз ведение реестра адресов, где размещается противоправная информация. Мы предложили, что мониторингом интернет-пространства будет заниматься некоммерческая организация. Почему некоммерческая? К ней больше доверия, как показывает опыт других стран».
Итак, организация, занимающаяся мониторингом Сети, выявляет вредную для детей информацию и обращается в минкомсвязь, пояснила депутат суть механизма. А уже министерство как регулирующий орган направляет владельцу сайта, где найден такой контент, хостинг-провайдеру сообщение об этом. Владелец сайта либо убирает ее в течение суток, либо через три дня это делает хостинг-провайдер. Если никто из них никак не отреагировал на предупреждение, то страница сайта, вернее ее сетевой адрес, попадает в «черный список». Реестр противоправного контента публикуется для общего сведения. И тогда уже операторы будут сами его удалять. «То есть все отдано на усмотрение интернет-сообщества, — акцентирует Мизулина. — И меня тоже очень удивила акция Wikipedia. Держатели этого ресурса прекрасно знают, чем оборачивается найденная на сетевых ресурсах детская порнография». Кстати, в США за это достаточно жестко наказывают, напоминает депутат: если размещен даже один снимок, а провайдер о нем не сообщил, то сразу же попадает на штраф в 200 тысяч долларов. Это в первый раз, а в последующие — на 300 тысяч долларов.
«В России пока штрафов не будет, — сообщила Мизулина. — Пока у нас планируется ввести рекомендательные добровольные нормы. При рассмотрении законопроекта во втором чтении мы убрали поправки в административный кодекс по штрафам. Но, думаем, что в будущем вернемся к этому вопросу. А пока для операторов связи, которые не будут блокировать противоправный контент или потворствовать его распространению, возможен отзыв лицензии».
«Черный список», если законопроект будет принят, начнет действовать с ноября, так как нужно подготовить нормативные акты, в том числе о порядке его формирования, о выборе некоммерческой организации, которая будет заниматься мониторингом Рунета. Это должен быть подзаконный акт правительства, а порядок формирования Реестра пропишет минкомсвязь, сообщила Мизулина. И добавила, что позже планируется внести поправки по формированию «белых списков» сайтов, владельцы которых гарантируют их безопасность для юных пользователей.
