На совещании по вопросам тарифообразования и повышения качества услуг в сфере ЖКХ президент разбирался с платежками граждан, среди которых оказалась и его помощник Эльвира Набиуллина. Сравнив Москву, где платежи росли равномерно, и Санкт-Петербург, где они взлетели на 40 процентов, глава государства возмутился положением в Мурманской области, где квитанции ощутимо ударили по доходу граждан.
В 2012 году тарифы поднимались дважды: 1 июля и 1 сентября. «Первого июля мы подняли тарифы на газ на 15 процентов, на электроэнергию — на 10 процентов, на 6 процентов на тепло и на воду. С 1 сентября мы подняли тарифы на тепло и на воду еще на 6 процентов», — начал доклад министр регионального развития Игорь Слюняев. Постановление правительства, принятое 1 сентября 2012 года, разделило платежи граждан на общедомовые расходы и платежи собственников. Слюняев рассказал, что в январе плата за коммунальные услуги увеличилась в 49 регионах: в 21 выросли тарифы, в 9 — нормативы, а в 19 — и то и другое.
«Мы заглядываем немножко вперед, пытаемся понять, что же произойдет с 1 июля 2013 года», — продолжил было министр, но президент его перебил.
«Секундочку, давайте подробнее, что сейчас произошло — с 1 января этого года», — насторожился Путин.
«С 1 января плата за коммунальные услуги выросла в 49 субъектах Федерации, причем она выросла по разным причинам», — повторил Слюняев. Максимальный рост составил 225 процентов.
«Ничего себе! — удивился президент. — А где?»
«Два субъекта Федерации, два муниципальных образования», — помог Слюняеву глава Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков.
«В Мурманской области?» — Президент уже знал, где искать проблемы.
«В Мурманской и в Республике Алтай», — кивнул чиновник.
«А за счет чего там такой рост?» — поинтересовался глава государства. Слюняев перечислил три фактора, влияющих на цены. «Первый — это предельный уровень тарифов, которые мы регулируем и законодательно устанавливаем. Второй показатель — это нормативы, которые определяют субъекты Федерации по каждому виду коммунальной услуги. И третья вещь — это плата граждан. Так вот, как показывает практика, взаимосвязи между регулированием тарифов и реальной платой граждан не существует», — признал он.
«Слушайте, что вы мне рассказываете? Граждан это совершенно не интересует, — отрезал президент. — Игорь Николаевич, о чем вы сейчас говорите? Если не существует, значит, должна существовать». Ведь граждане получают платежки с повышенной квартплатой. «Идите и объясните людям, почему они в январе или в декабре, в ноябре должны были платить такие деньги, а в январе, феврале — вот такой скачок», — возмутился Путин, приведя в пример Петербург, где в ряде районов рост около 40 процентов. «А в Мурманске, вы говорите, в отдельных муниципалитетах на 200 с лишним процентов. С ума сошли, что ли?» — негодовал он.
«В структуре платежа за коммунальные услуги доминанта — плата за тепло», — объяснил Слюняев. «В Санкт-Петербурге очень показательная ситуация, потому что
«А зарплату им платят регулярно или тоже во время отопительного сезона повышают?» — иронично заметил Путин. «Все, что делается, не должно противоречить здравому смыслу», — добавил он. Да, может, и логично платить за тепло, когда оно поступает, но при этом нужно выстроить систему платежей, «которая не била бы людей как обухом по голове», — продолжил глава государства. «А ведь я уверен, что подавляющее большинство людей даже об этом не знает ничего, они просто получили платежку на 40 процентов больше, — произнес президент. — А в Мурманской области или Республике Алтай — еще больше в несколько раз. Ну и как им жить-то?»
«Действительно, мы при разработке
«У нас года три назад, по-моему, был такой резкий скачок, и мы все привели в соответствие и провели работу таким образом, чтобы тариф в целом по году не вырос на определенный процент», — напомнил глава государства. Вот и сейчас нельзя заставлять людей платить такие суммы. «Экономический подход не может рассматриваться отдельно от вопросов социального характера», — пояснил он. Президент обратил внимание и на общедомовые пространства: их начали включать в обязательный платеж, хотя они даже не отапливаются.
Слюняев пообещал ускориться с поправками и предложил вернуться к ограничению роста платы граждан — не более 10 или 15 процентов в год. «И самое главное, что нам необходимы коммерческие операторы учета коммунальных платежей», — продолжил министр. Ими могли бы стать расчетно-кассовые центры. Он также выдвинул идею не обязывать людей устанавливать приборы учета, а включать это в инвестпрограммы электроснабжающих, теплоснабжающих и водоснабжающих организаций.
Свою платежку на совещании президенту продемонстрировала Эльвира Набиуллина. Москва не переходила к оплате отопления за отопительный сезон, и рост был равномерный. В октябре — 3900, в ноябре — 4900, в декабре — 5100, в январе — 5400. А вот в Санкт-Петербурге хуже: похожая квартира — 3900, 3780, а потом сразу 12 570. «Вот таких скачков быть не должно», — еще раз повторил Владимир Путин. Тем, кто переплатил, платежи нужно зачесть на будущее или вернуть деньги, распорядился он. Президент согласился, что платеж не должен превышать определенную планку и нужно ее разработать.
«Это первый год, когда прекратила действовать норма закона, позволявшая ограничивать не просто административным образом, а на уровне нормы права рост платежей граждан», — уточнил Новиков. Она позволяла использовать бюджетный ресурс, чтобы сглаживать такие скачки и более планомерно распределять нагрузку по платежам в течение года. «Восстановите как можно быстрее», — указал президент и распорядился немедленно разобраться с регионами, где произошли такие скачки.
Еще Новиков обратил внимание на субсидии: сейчас они рассчитываются от среднего уровня, и получается, что гражданин не может покрыть расходы за коммунальные услуги, потому что живет в худших условиях и ему приходят большие счета.
«Порядок наведите, и как можно быстрее. Понятно? — ответил на это Путин. — Все то, что вы говорите, правильно. Только порядка нет. От того, что вы говорите, до реальной жизни, между двумя этими категориями — большая разница». «Платеж должен быть экономически обоснованным и социально справедливым, — указал глава государства. — Когда люди видят, что там нет никакой справедливости, а есть только воровство и чванство чиновников, то, уверяю вас, оценка всей работы и муниципалитетов, и республиканских властей, или краевых, или областных, да и федеральных, будет соответствующей и будет правильной».
Президент дал кабмину неделю, чтобы определить обоснованный и социально справедливый размер роста платежей для разных категорий граждан, сообщил пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков. Ориентир — 6 процентов в год. Песков также дал понять, что речь о дисциплинарных мерах, в том числе по Мурманской области, не идет.
Вчера же Владимир Путин побеседовал с главой Ингушетии Юнус-Беком Евкуровым. Тот отметил позитивные перемены в республике. Снизилась криминогенная обстановка, поступления в местный бюджет составили почти 3 миллиарда рублей — по темпам роста собственных доходов республика в тройке лидеров. Растут и инвестиции — в этом году расчет на 15 миллиардов. Улучшается ситуация с занятостью, хотя пока общая безработица все еще велика — 47 процентов.
Владимир Путин встретился с экс-премьером Италии Романо Проди, который сейчас является спецпосланником Генсека ООН по региону Сахель. «Мы видим, какие непростые процессы происходят внутри Италии. Но меня порадовало: и у нас в России, и в Италии вне зависимости от того, как происходят внутренние политические процессы, есть общенациональный консенсус на развитие двусторонних отношений», — сказал Путин.
«Ты знаешь, что Берлускони (экс-премьер-министр Италии Сильвио Берлускони — Ред.) и я — мы не очень хорошо ладим, но по России у нас никогда не было ни одного разногласия. Можешь быть абсолютно спокоен по этому поводу, никаких проблем я здесь не вижу», — сказал в ответ Проди. В ходе беседы российский президент также поднял тему контактов РФ с Европой, выразив заинтересованность в скорейшем восстановлении ЕС после нынешних трудностей. Глава Российского государства затронул и вопрос либерализации гражданских контактов между РФ и Евросоюзом. Проди, в свою очередь, интересовала тема энергетического взаимодействия в современных условиях.
