Законопроект о публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ был принят в первом чтении 24 мая 2013 года. Разработку данного законопроекта предопределило Послание Президента РФ Федеральному собранию, а также план-график мероприятий от 29 декабря 2010 г. № 6793п-13 по преобразованию и ликвидации госкорпораций и госкомпании «Автодор» (утвержден Председателем Правительства РФ). Таким образом, новая форма юридического лица — публично-правовая компания должна прийти на смену государственным корпорациям.
Главной целью законопроекта стала унификация основных положений, регулирующих деятельность публично-правовых компаний (структуру органов управления и их функции, статус имущества, стратегическое планирование деятельности, отчетность, распространение на работников требований и запретов, аналогичных предусмотренным Трудовым кодексом РФ для сотрудников государственных корпораций). В нормативных правовых актах о создании таких организаций (федеральный закон или решение Правительства РФ) могут быть предусмотрены дополнительные, в основном отраслевые, особенности их функционирования. Это позволит при сохранении общего подхода к регулированию деятельности публично-правовых компаний учесть специфику закрепленных за ними функций и задач.
Важно отметить, что принятие данного законопроекта подразумевает внесение изменений в Гражданский кодекс, предусматривающих введение новой организационно-правовой формы унитарной некоммерческой организации — публично-правовой компании. Вместе с тем законопроектом не предусмотрено исключение статей из Закона «О некоммерческих организациях», регулирующих правовое положение госкорпораций и госкомпаний. Это дает основание полагать, что в обозримой перспективе госкорпорации и госкомпании как одна из форм некоммерческих организаций не исчезнут.
Дарья Владимировна ИСТОМИНА, старший аналитик Центра исследования бюджетных отношений
