Главной темой прошедшей недели стало одобрение Госдумой российского бюджета на следующие три года, который оценен в правительстве как достаточно жесткий и тем отличается от главных финансовых документов последних лет. Среди важных тем недели — принятие «пенсионного пакета», ограничение доступа регионам к зарубежным заимствованиям в условиях растущего госдолга и изменения в госзакупках перед стартом Федеральной контрактной системы.
Бюджет
На прошедшей неделе Госдума одобрила в третьем чтении проект федерального бюджета на
Для выполнения взятых властями социальных обязательств, в том числе майских указов президента, в условиях замедления роста экономики, парламентарии урезали бюджет на 5% в части затрат на госзакупки и окладов чиновников, а также заморозили тарифы естественных монополий, благодаря чему инфляция в 2014 году ожидается на уровне 5%, в
Что касается внешнего долга России, то в следующие три года будет постепенно расти. К концу 2013 года он достигнет 12% ВВП, по итогам
Правительство
До 15 мая 2014 года Минфин и Минэкономики должны по поручению председателя правительства Дмитрия Медведева оценить эффективность действующих налоговых льгот. На основании будущего анализа кабинет министров будет принимать решение об отмене части из них в следующем бюджетном цикле — с 2015 по 2017 годы. Как известно, потери от налоговых льгот в 2012 году составили 1,8 трлн рублей (2,9% ВВП). Больше всего потерь госбюджету принесли льготы по налогу на добычу полезных ископаемых для месторождений — 245,4 млрд рублей.
Тарифы на газ, электричество, тепло и железнодорожные грузоперевозки для промышленных предприятий в 2014 году правительство заморозит, а в
Внешние займы
На минувшей неделе Минфин подготовил проект постановления правительства, который разрешит доступ регионам к международному финансовому рынку, если их рейтинг окажется не ниже российского, пишет «Коммерсант». Оценку субъекта должны будут подтвердить два из трех международных рейтинговых агентств — Fitch, Moody’s или Standard&Poor’s. Формально государство откроет территориям доступ к внешним займам с 2014 года, но новые ограничения, полагают эксперты, сделают их невозможными для всех регионов, кроме Москвы.
Электронные услуги
Через год не менее двух миллионов граждан страны получат универсальную электронную карту, рассказал президент федеральной уполномоченной организации «Универсальная электронная карта» Алексей Попов в интервью «Российской газете». По его словам, в будущем планируется привязать карту к банковскому счету во всех регионах (сегодня, например, в Москве в банкоматах Сбербанка можно записаться на прием к врачу). Чтобы нарастить эмиссию карт, с нового года все социальные карты будут выводиться из эксплуатации. Пока обязательность получения УЭК с 1 января 2015 года сохраняется, но не исключено, что поправкой к закону об электронном удостоверении личности гражданина РФ в формате универсальной электронной карты, который будет принят в 2014 году, она будет отменена.
Почта России
Минкомсвязь на минувшей неделе внесла на рассмотрение в правительство проект стратегии развития «Почты России» до 2023 года. В представленном варианте не предполагаются расходы со стороны государства, в то время как предыдущий предусматривал финансирование из федерального бюджета в размере 100 млрд рублей, заместитель главы ведомства Михаил Евраев. Развитие без госфинансирования будет основано, прежде всего, на оказании банковских услуг. Планируется, что с 2018 года более половины прибыли почтового оператора будет формироваться за счет этого вида услуг.
Зарплаты и пенсии
Средняя зарплата работников бюджетной сферы превысила психологический рубеж в 30 тысяч рублей. Таковы данные исследования уровня зарплат бюджетников по итогам 9 месяцев текущего года, опубликованных Росстатом на прошлой неделе. Как рассказали в ведомстве, лидерами по размеру зарплаты являются врачи и все медработники с высшим образованием, минимальный размер — у младшего медперсонала и социальных работников. Уровень зарплат школьных педагогов в регионах доведен до среднего по экономике.
Во вторник Госдума в первом чтении приняла часть законопроектов пенсионного пакета, который устанавливает новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения трудовой пенсии. Депутаты рассматривали законопроекты «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», а также внесли изменения в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием двух упомянутых федеральных законов. Разработчики обещали снять разногласия и найти компромиссы ко второму чтению. На внесение поправок дан месяц.
Госзакупки
Общероссийский народный фронт (ОНФ) разработает «индекс расточительности» для регионов, который покажет соответствие благосостояния населения субъекта и закупочной политикой, которую ведут губернаторы, сообщает пресс-служба фронта. «Особое внимание эксперты уделят закупкам предметов роскоши, в частности дорогих автомобилей, и другим необоснованным тратам бюджетных денег», — заявил сопредседатель центрального штаба ОНФ, глава «Опоры России» и куратор проекта «За честные закупки» Александр Бречалов. «Антирейтинг» для регионов будет регулярно публиковаться на сайте «За честные закупки» и направляться президенту Владимиру Путину.
В минувшую пятницу Госдума приняла в первом чтении законопроект, ограничивающий предельную стоимость служебных автомобилей чиновников всех уровней в 3 млн рублей. Ограничение не будет распространяться на легковые машины, «к которым предъявляются особые технические требования, связанные с целями их использования». Цель поправок — повысить эффективность расходования средств бюджета.
Минпромторг предложил увеличить преференции отечественным производителям лекарств на госторгах. Больше всех (40%) могут получить те, что производят в России и лекарства, и субстанции. 15% получат компании, которые упаковывают лекарства в России, 30% — производители готовых лекарств, пишут «Ведомости». По мнению Алексея Алтынцева, замдиректора Института реформирования общественных финансов, «данные меры должны привести к повышению экономической активности в стране на базе передовых технологий (к коим, несомненно, относится фармацевтическое производство), созданию новых рабочих мест, повышению налоговых доходов государства».
Еще одним событием, затронувшим сферу госзакупок, стала разработка проекта поправок в закон № 223-ФЗ, который сейчас регламентирует процедуру закупок для госкомпаний и субъектов естественных монополий и будет действовать после введения в действие Федеральной контрактной системы. Минэкономики предлагает утвердить перечень способов осуществления закупок в электронной форме, через которую проходит основная часть заказов. В обновленный список помимо нынешних конкурсов и аукционов попадут запрос котировок и предложений, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион и закупка у единственного поставщика, пишет «Коммерсант».
Ранее
Обзор законодательства. Концепция электронных госуслуг и ограничение заимствований для регионов
Подходы регионов к формированию госпрограмм заметно различаются
Западный опыт программного бюджетирования — возможные варианты
