Иван ПОЗДЕЕВ, заместитель Главы Республики Коми
Тяжелое наследие
На данный момент ситуацию в системе ЖКХ можно охарактеризовать как сложную и неоднозначную. Многолетнее недофинансирование ремонта жилья и коммунальной инфраструктуры привело к их повышенному износу, аварийности, ресурсной неэффективности. Сам жилищный фонд очень изношен: треть всех домов имеют износ менее 30%, половина – от 31 до 65%, пятая часть – свыше 65%. Более половины домов в республике построены до 1970 г.
На ухудшение состояния жилищного фонда влияет и изменение структуры собственников. Если в 2000 г. на долю частного жилищного фонда приходилось менее половины общей площади, то в 2007 г. – 69%. В итоге ответственность за содержание жилья легла на плечи граждан-собственников. Однако практика показала, что без участия государства и крупных капитальных вложений население не в состоянии обеспечить сохранность жилищного фонда.
В ходе структурных преобразований и организационных мероприятий в сфере ЖКХ среди организаций, занимающихся предоставлением жилищно-коммунальных услуг, почти 79% стали частными.
Существенным тормозом развития отрасли является и внушительная сумма задолженности потребителей перед предприятиями ЖКХ. Для исправления ситуации коммунальщиками используются как административные, так и экономические рычаги. Идет индивидуальная работа с неплательщиками. Во многом благодаря принимаемым мерам финансового оздоровления отрасли обеспечивается своевременная подготовка объектов жизнеобеспечения населения к отопительному сезону, не допускается задолженности по заработной плате перед персоналом.
Проблемы ЖКХ республики требуют комплексного подхода, объединения финансовых ресурсов и усилий органов власти всех уровней, ее решение невозможно в рамках одного финансового года и требует целевого финансирования в течение нескольких лет.
В республике проводится работа по привлечению внебюджетных источников, в том числе кредитов иностранных банков, на модернизацию жилищно-коммунального комплекса. На реализацию крупных проектов реконструкции систем водоснабжения и водоотведения взяты кредиты в Международном банке реконструкции и развития (5 млн долл.) и Европейском банке реконструкции и развития (10 млн евро), однако этих средств недостаточно.
Новый уровень
Для того чтобы жилищно-коммунальное хозяйство республики вышло на новый уровень развития, необходимы значительные объемы инвестиций в основной капитал.
В конце 2007 г. принята целевая республиканская программа «Жилище», реализация которой рассчитана на 2008–2012 гг. Одной из основных подпрограмм является «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья». Ее главная задача – финансовая поддержка органов местного самоуправления для решения вопросов переселения из ветхого и аварийного жилья тех граждан, которые не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
Кроме того, в мае 2008 г. принята целевая республиканская программа «Содействие в осуществлении проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми» на 2008–2012 гг., целью которой является увеличение объемов проведения капитального ремонта, улучшение качества жилищных условий и повышение надежности эксплуатации многоквартирных домов.
В 2007 г. федеральным законом создана государственная корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», которая на долевой основе совместно с регионами финансирует мероприятия, связанные с проведением капитального ремонта многоквартирных домов и переселением граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. На указанные цели направлено 240 млрд руб. Республике Коми на четыре года выделено 1 896 млн руб., из них 60% – на капитальный ремонт многоквартирных домов, 40% – на переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда. В 2008 г. из средств Фонда в региональный бюджет перечислено 517,5 млн руб., к которым в порядке софинансирования республика добавила 363,7 млн. На эти средства будет отремонтировано 284 многоквартирных дома и расселены жители 88 аварийных домов. В результате участия в программах Фонда жилищные условия смогут улучшить 24,9 тыс. человек из восьми муниципальных образований. Следует отметить, что такие серьезные средства на капитальный ремонт домов будут выделены впервые.
