Секвестр обеспечен сокращением капзатрат на 22%, расходы на оплату труда, напротив, выросли на 11%. Изменилась структура доходов: главный источник теперь не налог на прибыль (поступления упали на 49% до 1,07 трлн руб.), а подоходный — его сборы не изменились (1,67 трлн). Больше всего сократились доходы (налоговые и неналоговые, в среднем на 13,6%) Вологодской, Челябинской, Кемеровской, Белгородской и Тюменской областей, Пермского края.
Общий дефицит регионов вырос за год почти в шесть раз. Чтобы покрыть его, регионам пришлось занимать: их долг увеличился в полтора раза до 891 млрд руб., в первую очередь за счет роста бюджетных кредитов (с 40 млрд до 175 млрд руб.) и выпуска ценных бумаг (с 267 млрд до 377 млрд). Минфин помогал регионам занимать и в «ручном режиме», признался Силуанов: «Звонили в банки, писали комфортные письма». «По системе Сбербанка и ВТБ прошла внутренняя команда давать кредиты регионам под письмо от Минфина», хотя никаких обязательств казна на себя не брала, рассказал замминистра. Всего банковский долг регионов вырос на 50 млрд руб. Представитель Сбербанка отказался вчера от комментариев, с представителем ВТБ связаться не удалось.
Впрочем, Силуанов не считает долговую нагрузку критичной, а задолженность по бюджетным кредитам центр и регионы всегда урегулируют: «Будет рефинансирование или другие виды поддержки».
Итоговый дефицит был бы намного выше, если бы не помощь федерального бюджета: объем дотаций, субсидий и субвенций вырос почти на 400 млрд руб. до 1,47 трлн. В этом году объем поддержки сократится на 300 млрд руб. за счет отказа от некоторых субсидий. Например, вместо субсидий на строительство дорог будут выдавать бюджетные кредиты. «Регионам придется испытать напряжение», — говорит Силуанов. Потрясений в 2010 г. он не ждет и надеется на восстановление поступлений от налога на прибыль.
Потенциал наращивания межбюджетных трансфертов исчерпан, согласен директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов: «Дальнейший рост только приведет к усилению иждивенческих отношений». Любой губернатор заинтересован, чтобы объем помощи из центра не уменьшался, признается губернатор Пермского края Олег Чиркунов. От кризиса пострадали наиболее развитые регионы и Минфин должен это учитывать, распределяя помощь субъектам, считает он. Его край дефицит прошлого года покрыл из собственных резервов. «Их должно хватить и на этот год, а дальше, если экономика не начнет восстанавливаться, то регионам будет трудно», — полагает Чиркунов.
Год будет для регионов не таким сложным, как предыдущий, считает гендиректор «Финэкспертизы» Агван Микаелян: «Но сокращение поддержки регионов почти на 20% — смелый шаг: экономическая ситуация неустойчива, есть риски падения цен на нефть и роста безработицы».
Источник: "Ведомости"
