Что же нового вносит этот законопроект? Как объяснил корреспонденту «РГ» заместитель председателя Комитета науке и наукоемким технологиям Госдумы Владимир Кононов, цель поправок выделить и поддержать те города, которые имеют высокий научный и инновационный потенциал.
— Изменились критерии, по которым будет присваиваться статус наукограда, — пояснил Кононов. — В основе этих критериев данные Госстата, демонстрирующие уровень научно-технического и инновационного потенциала, а также перспективы его развития, основанные не на абстрактных понятиях, а на конкретных показателях. Например, объемы проводимых исследований и разработок, численность исследователей, количество отгруженных товаров — то есть продуктов, созданных на основе внедрения наукоемких технологий и пользующихся определенным спросом. Конечно, уточнение критериев присвоения статуса наукограда требует серьезной работы. Главное, что эти критерии не должны стать препятствием для развития наукоградов, а, наоборот — новым эффективным механизмом научно-технической и инновационной политики государства.
Кроме того, в проекте закона теперь четко указано, какие организации могут входить в научно-производственный комплекс, претендующий на статус наукограда. Это в частности, НИИ и вузы, промышленные предприятия, у которых доля инновационной продукции составляет не менее 50 процентов общего объема, или превышает не менее чем в 2 раза среднестатистические показатели по соответствующему виду экономической деятельности в России в течение трех лет, предшествующих присвоению статуса наукограда. Так же в наукоград могут попасть организации, которые работают в сфере высоких технологий, вычислительной техники и информатики, если их инновационные показатели превышают не менее, чем в 2 раза среднестатистические показатели по соответствующему виду экономической деятельности в России или соответствуют уровню средних показателей стран ОЭСР по одному из индикаторов, скажем, удельному весу инноваций в общем объеме продукции. И наконец, в число резидентов наукограда могут входить предприятия, созданные научными институтами и вузами для коммерциализации своих разработок.
Также предлагается изменить механизм присвоения и сохранения статуса наукограда. Если сегодня правительство может предоставить его на разные сроки, то по новому законопроекту статус присваивается и подтверждается правительством РФ каждые 10 лет. Статус прекращается, если не он подтверждается, а также по инициативе правительства РФ или по инициативе представительного органа муниципального образования, имеющего статус наукограда. Действие статуса наукограда прекращается правительством РФ.
— Важный пункт законопроекта — изменения порядка финансовой поддержки наукоградов, — говорит Владимир Кононов. — Если раньше средства выделялись пропорционально численности населения, то сейчас это будет происходить на основании конкурсного отбора проектов. То есть решающим фактором в финансировании становится потенциал внедряемых разработок. Хотел бы особо отметить, что законопроект будет серьезно дорабатываться ко второму чтению. Например, 28 июня в наукограде Дубна состоится большое обсуждение проблем законодательного обеспечения инновационной политики в России, где, в том числе, будут рассматриваться и изменения в Федеральный закон «О статусе наукограда». Это будет выездное заседание Комитета Думы по науке и наукоемким технологиям, организованное совместно с Ассоциацией инновационных регионов России — то есть, непосредственно с теми, кто напрямую занимается разработкой наукоемких продукции. Думаю, это будет очень конструктивный диалог.
