С 1 октября в России проиндексированы зарплаты гражданских служащих федеральных государственных органов. В регионах подняли зарплаты медикам, учителям, преподавателям высших и средних учебных заведений, работникам дошкольных учреждений и учреждений культуры. Рост зарплат в России продолжится, несмотря на то, что нагрузка на бюджеты слишком велика, отмечают власти. В ситуации стагнации в российской экономике в Минфине, МЭР, в парламенте звучат разные мнения и решения, как распутать клубок сложнейших проблем, накопившихся в течение последних лет.
Как растут зарплаты
По распоряжению правительства во всех регионах России произошло запланированное повышение зарплат федеральным бюджетников. На 5,5% увеличены оклады и тарифные ставки сотрудников федеральных органов исполнительной власти, работников казенных, бюджетных и автономных учреждений, государственных академий наук и подведомственных им структур, а также гражданских сотрудников воинских частей. Выросли должностные оклады судей федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, а также мировых судей субъектов РФ.
Ранее, в январе 2013 года, произошло повышение в 1,6 раза зарплат работникам МЧС. А в сентябре президент Владимир Путин распорядился поднять зарплаты высокопоставленным федеральным чиновникам — министрам и членам кабмина. С 1 октября зарплата сотрудников ФСБ стала на
Деньги дают регионы
Региональным медикам, как и социальным работникам, работникам культуры, дошкольных учреждений, центров дополнительного образования, преподавателям вузов и средних специальных учебных заведений и школьным учителям зарплату повышают уже субъекты РФ, причем не обязательно с 1 октября, а поэтапно, в течение всего года. Согласно распоряжению президента, зарплаты этих категорий постепенно должны быть доведены до среднего уровня по экономике региона. Размер повышения везде разный, и зависит от возможностей региональных бюджетов.
Размер повышения зарплаты бюджетникам в ряде регионов РФ в 2013 году (%)*
|
Регион/город |
Категория бюджетников |
Размер повышения |
|
Санкт-Петербург |
Медицинские работники |
14 |
|
Нижегородская область |
Работники дошкольных учреждений |
50 |
|
Воронежская область |
Социальные работники |
15 |
|
Ленинградская область |
Работники культуры |
36 |
|
Краснодарский край |
Все категории |
10 |
*Данные СМИ, расчеты интернет-портала www.bujet.ru
В Мордовии зарплата медицинских работников, а в Ульяновской области — педагогов должна вырасти до уровня средней по региону. Зарплата медиков Самарской области в 2013 году поднимется на
Удастся ли зарплату «привязать» к производительности?
О необходимости довести уровень зарплаты педагогов общеобразовательных школ до средней по соответствующему региону еще в январе 2013 года заявила в интервью РГ вице-премьер Ольга Голодец. По ее словам, к 2018 году врачи и преподаватели вузов будут получать в два раза больше средней зарплаты по своему субъекту.
Насколько оправданным повышение зарплаты бюджетникам является с точки зрения производительности их труда и влияет ли размер повышения на эффективность работы? — этими вопросами еще в середине года задались в министерстве финансов России. В ведомстве предлагали сделать повышение зарплат бюджетникам условным. То есть повышать жалованье, например, при условии роста производительности труда работников, а также при условии сокращения численности госслужащих и перевода их с бессрочных договоров на срочные контракты.
Начать оптимизацию численности госслужащих Минфин предлагал с 1 октября, а с 1 сентября 2014 года уточнить подходы к повышению зарплат бюджетников — иными словами, учесть фактическую нагрузку работника и влияние его труда на конкурентоспособность экономики.
С необходимостью поработать в бюджетной сфере над повышением производительности труда согласился президент Владимир Путин, заявив, что «производительность труда отстает у нас от темпов роста заработной платы — это плохо и опасно для экономики». Глава государства, однако, уточнил при этом, что темпы повышения доходов снижать не нужно.
Нагрузка на бюджеты растет вместе с ростом зарплат
В условиях падения доходов от налогов исполнять социальные обязательства становится все труднее, говорят в региональных финансовых ведомствах. В бюджете 2013 года Красноярского края средства, предусмотренные на увеличение зарплат бюджетникам, составляют треть расходной части. Из бюджета Иркутской области на оплату труда педагогов в 2013 году направили на 670 млн больше, чем в 2012 году.
В Пермском крае на повышение зарплаты работникам бюджетной сферы дополнительно выделили 4 млрд рублей. В 2014 году на эти же цели потребуется еще 3 млрд рублей, в 2015 году — более 6 млрд рублей, а в 2016 году — уже 9,5 млрд рублей. Министр финансов Пермского края Ольга Антипина рассказала в интервью «Коммерсанту» о сложности повышения оплаты труда такими высокими темпами, которые не соответствуют ни росту экономики, ни доходной части бюджета региона. Если экономика не будет расти, то в 2016 году выполнить обязательства в отношении бюджетников окажется очень сложно.
Депутаты Госдумы на встрече с главой Минфина также выразили обеспокоенность ростом долговых обязательств регионов, усомнившись, что в 2014 году регионы смогут взять на себя нагрузку по повышению зарплат бюджетникам. «Минфин пытался эту обеспокоенность развеять, но, думаю, еще предстоят долгие дебаты по этому поводу», — сообщил по итогам встречи вице-спикер нижней палаты парламента Александр Жуков.
Индексации-2014 не будет
Понимание того, что бюджеты могут не выдержать такой социальной нагрузки, в правительстве есть. И решение не индексировать зарплаты
государственных служащих и военных в 2014 году это подтверждает. Напомним, с инициативой «заморозить» индексацию в госсекторе выступил глава Минэкономразвития РФ Алексей Улюкаев. В Минфине подсчитали, что за счет такого «моратория» госказна сэкономит 31 млрд рублей. Первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что пока речь идет только об индексации 2014 года.
Вопросов по-прежнему остается много, один из них — удастся ли привязать рост зарплат бюджетников к производительности труда. Хотелось бы, несмотря на то, что сделать это сложно.
