Закон о 17 членах Совета Федерации от главы государства принят парламентом, и после подписания президентом вступит в силу. Появление 17 пустующих вакансий приведет к тому, что сенаторам придется принимать решения по законам большим числом голосов, чем сейчас, пишет РБК.
Но первые сенаторы, которых назначит Владимир Путин, появятся, скорее всего, через год-два, сообщили изданию два источника в администрации президента. Основная часть вакансий может быть закрыта лишь в 2016 году после выборов, отмечает один из собеседников.
Согласно Конституции (ст. 105) и регламенту верхней палаты парламента, решения Совфеда принимаются голосами половины (в случае обычных законов) или тремя четвертями (в случае конституционных) от общего числа сенаторов. Обсуждение вопроса, какое количество сенаторов считать общим в ситуации с 17 пустующими местами, предстоит после вступления закона в силу, сообщил источник, близкий к руководству Совфеда.
Два решения проблемы с кворумом
Вариант первый позволяет не менять регламент, но тогда кворум для принятия решения составит не 86 из 170 голосов, а 94 — то есть более половины от потенциального числа членов Совфеда, объясняет руководитель прокремлевского Фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский. Для принятия решения по конституционным законам потребуется еще большее число сенаторов, и такие завышенные требования могут не устроить самих сенаторов.
Второй вариант предполагает необходимость прописать в регламенте, что решение принимается большинством от текущей фактической численности, но в таком случае тем более необходимо толкование такой нормы регламента по конституционным законам, ведь в Основном законе говорится об общей численности, говорит он.
Закон о 17 членах Совфеда может послужить поводом для целого ряда исков в Конституционный суд, включая вопрос о том, не нарушает ли он принцип разделения законодательной и исполнительной власти, считает собеседник, близкий к руководству Суда. Впрочем, он считает, что проблема кворума разрешится тем, что сенаторы будут принимать решения большим числом голосов.
