Впервые за последние годы парламентарии стали главными законодателями, обойдя правительство по количеству принятых инициатив. При этом опять обновлен рекорд скорости законотворчества. Все чаще проходными оказываются инициативы, подписанные коллективами авторов. Действует принцип круговой поруки, призванный показать, что все фракции одинаковы, пишет «РБК дейли».
Проведенное РБК исследование дало следующие результаты:
· Весенняя сессия в очередной раз стала рекордной для Госдумы: принято 295 законов, а одобрен Совфедом 291 закон (часть из них еще находится на подписи у президента, он, как правило, отклоняет не более одного-двух). Предыдущий рекорд был установлен годом ранее: тогда по итогам весенней сессии было принято и подписано 259 законов, тогда как в весеннюю сессию 2012 года — лишь 144.
· В этом году депутаты и сенаторы впервые за многие годы превзошли правительство по количеству принятых законов: парламентариями подписано 125 документов, правительством — 120. До весенней сессии 2013 года доля правительственных законов только росла, а депутатских — уменьшалась. Но год назад доля депутатских законов возросла с 30 до 40%, а правительственных — немного сократилась (с 56 до 50%). Теперь удельный вес успешных депутатских инициатив составил 43% против 41% правительственных.
· Пятую часть законов (почти 60) депутаты одобрили на своем последнем заседании.
· В последний день сессии была, в частности, принята одна из самых резонансных инициатив — пакет из трех поправок в закон о рекламе (одна из них ставит под угрозу существование кабельных телеканалов, запрещая им размещать рекламу).
· Количество принятых Госдумой законов велико (мнение председателя конституционного комитета Госдумы Владимира Плигина). На излишнюю скорость законотворчества уже было указано в первом отчете о состоянии российского законодательства в 2013 году и будет указано в новом, дал понять Плигин.
· В эту сессию услугами депутатов чаще, чем правительство, пользовалась администрация президента (мнение депутата Ильи Пономарева). В пример он привел законы о создании реестра блогеров-тысячников и уголовном наказании за сокрытие второго гражданства.
· Некоторые депутатские законы, принятые в эту сессию, открыто обсуждались в Госдуме как ведомственные. Так было с законопроектом, позволяющим российским банкам исполнять американский закон FATCA — делиться с зарубежными налоговиками информацией о вкладчиках. Проект был подписан депутатом-справороссом Анатолием Аксаковым, но принадлежал Министерству финансов
· Полезные и популярные законы вносят правительство и президент, они не хотят делиться славой, а репрессивные и коррупционноемкие — депутаты (мнение Пономарева). Из правительственных законов резонанс вызвали единицы.
· Среди 32 президентских инициатив были активно обсуждавшиеся депутатами (например, законы о реформе высших судов), но резкой реакции общества ни одна не вызвала.
· 113 из 125 законов, подписанных депутатами и сенаторами, были внесены коллективами авторов, лишь 12 — депутатами и сенаторами-одиночками. Лидеры по количеству проведенных законов, как и год назад, — единороссы (44), но их доля в успешных инициативах парламентариев заметно сократилась — с 61% в прошлом году до 35% в этом.
· Оппозиционным фракциям чаще отказывают в принятии их инициатив, а позже их же вносят от имени единороссов или правительства (мнение депутата ЛДПР Алексея Диденко).
