В настоящее время в России среди организаций, предоставляющих социальные услуги, к негосударственным относится всего 1%. Среди причин сложившейся ситуации - недоверие граждан, дефицит финансирования, неразвитость инфраструктуры поддержки социального предпринимательства, а также пробелы на законодательном уровне. Об этом в ходе форума социальных инноваций в Омске заявила глава Совета Федерации Валентина Матвиенко.
На I Всероссийском форуме социальных инноваций, который открылся в Омске 5 июня, речь, кроме прочего, шла о том, как модернизировать социальную сферу, повысить статус социального работника и предусмотреть для них дополнительные льготы.
По словам В. Матвиенко, в настоящее время отсутствуют четкие механизмы передачи государственной собственности во временное частное владение, не определены стандарты деятельности по социальному обслуживанию населения частными организациями, сохраняются риски финансовых потерь сторонами договоров.
«В связи с этим представляется важным создать специальный Федеральный фонд страхования возможных убытков», - сказала она.
Изменить ситуацию в решении задач в социальной сфере, по мнению председателя СФ, может закон о государственно-частном партнерстве, проект которого находится на рассмотрении в Государственной Думе. Одна из задач форума социальных инноваций – содействие в доработке и скорейшему принятию закона о ГЧП.
«Кроме того, считаю необходимым инициировать разработку и принятие Концепции развития законодательства о ГЧП», — предложила Матвиенко.
Также председатель СФ обратила внимание на размеры оплаты труда социальных работников, отметив, что в качестве дополнительной поддержки могли бы стать льготы по проезду на транспорте, предоставление форменной одежды. «Категорически необходимо менять статус социального работника в сознании населения» — считает Матвиенко.
В. Матвиенко добавила, что модернизация социальной сферы во многом зависит от объединения усилий государства, бизнеса и общества.
«Региональный опыт показывает, что привлечение бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций приводит не только к улучшению качества услуг, но и к повышению эффективности использования бюджетных средств» — подчеркнула она.
Глава Совета Федерации привела и успешные примеры такого сотрудничества. Это недавно открытый в Республике Северная Осетия Центр реабилитации для детей с церебральным параличом, сеть негосударственных и муниципальных детских садов в Самарской области (они созданы на базе помещений первых этажей новостроек в рамках проекта «Билдинг-сад»), программа Ленинградской области «Социальные объекты в обмен на налоги», а также наработки Башкортостана и Пермского края по созданию автономных НКО для замещения государственных муниципальных учреждений.
По мнению В. Матвиенко, весь этот опыт должен быть проанализирован и выработаны единые подходы для его широкого применения на федеральном уровне.
