На итоговой коллегии Федерального Казначейства министр финансов России Антон Силуанов отметил положительную практику Казначейства России по предоставлению краткосрочных казначейских кредитов регионам и поставил задачу начать эксперимент по аналогичному кредитованию муниципалитетов. То, как идет работа в этом направлении, журналу «Бюджет» прокомментировал заместитель руководителя ведомства Александр Демидов.
Мы приводим его комментарий без изменений. Полное интервью опубликовано в августовском номере журнала.
«Это очень важный и необходимый инструмент для повышения ликвидности региональных и местных бюджетов. Разработка и внедрение этого инструмента, в частности, обусловлены изменением порядка предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Вы знаете, что с прошлого года казначейство начало предоставлять межбюджетные трансферты регионам под фактическую потребность.
Полное интервью будет опубликовано в августовском номере журнала «Бюджет»
Как подписаться на журнал?
По старым правилам всю сумму рассчитанной субсидии мы перечисляли в начале года на счет финансового органа региона. При этом имели место случаи, когда региональные финансовые органы затягивали перечисление субсидии непосредственным получателям, и направляли целевые средства на покрытие временных кассовых разрывов, которые образовывались при кассовом исполнении региональных бюджетов.
Следует отметить, что такое «заимствование» бюджетных средств не противоречит действующему законодательству, но негативно влияет на изменения финансового-экономического положения конечных получателей этих целевых средств. Такое использование целевых межбюджетных трансфетров являлось и является одной из причин образования значительных неиспользованных на конец финансового года остатков этих средств.
И проблема даже не в том, что эти деньги остались неиспользованными, беда в том, что они не направлены в социальную сферу и экономику на те цели, на которые запрашивались. Чтобы избежать таких ситуаций, мы и ввели механизм предоставления средств под потребность. В результате деньги появляются в бюджете субъекта только в тот момент, когда конкретному получателю субсидии нужно произвести обоснованный платеж. Казначейство здесь опять же выступает катализатором, ускоряющим процесс оборота денежных средств.
С другой стороны, региональные финансовые власти говорят, что у них отобрали бесплатный ресурс денежных средств, которые они могли направлять на первостепенные нужды. Но позвольте, средства для чего были выделены? Как финансовая помощь субъекту? Нет, это была субсидия, она имеет целевое назначение.
А для того, чтобы компенсировать возникающие кассовые разрывы мы предоставили возможность получать краткосрочные кредиты под 0,1 процента годовых. В прошлом году краткосрочными кредитами воспользовались 50 субъектов РФ, при этом 46 из них получали кредиты от двух до восьми раз. В этом году такие кредиты получили в том числе и несколько муниципалитетов, пока в пилотном режиме».
