Валерий ПЕРЕВАЛОВ
В работе конференции приняли участие начальник отдела развития пенсионной системы Департамента стратегии социально-экономических реформ Министерства экономического развития и торговли РФ Елена Артемова, начальник Управления Федеральной службы финансовых рынков РФ Михаил Аранжереев, председатель совета Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов, а также руководители и ведущие сотрудники российских банков, управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов.
Открыл пленарное заседание Михаил Аранжереев, который в обстоятельном докладе проанализировал положение дел в негосударственных пенсионных фондах (НПФ). На первый взгляд ситуация в данной сфере не может не радовать. Так, собственный капитал НПФ с 1999 г. вырос в 66 с лишним раз (с 8 210 млн до 544 373 млн руб.), а пенсионные резервы – более чем в 100 раз (с 4 240 млн до 431 329 млн руб.). При этом количество участников, получающих пенсию, увеличилось в 5,5 раз (с 174,1 тыс. до 969,9 тыс. человек), а пенсионные выплаты повысились более чем в 25 – с 253,5 млн до 6 377,9 млн руб. Резко увеличилось и количество самих негосударственных пенсионных фондов: если в 1996 г. их было всего 26, то к 1 июля 2007 г. – уже 265, и это при том, что у 40 НПФ лицензия отобрана, а в отношении еще 29 вопрос о приостановлении лицензии решается в суде.
Положительным моментом является и значительная доля крупных и сверхкрупных компаний на рынке НПФ. Так, у 34 компаний с собственным имуществом на сумму более 1 млрд руб. сосредоточено 94,6% всего имущества и 88,3% пенсионных резервов НПФ России. В компаниях-гигантах застраховано 84,2% всех участников негосударственной пенсионной системы и получают пенсию 80,1% «негосударственных» пенсионеров. Это говорит о том, что негосударственная пенсионная система России достаточно стабильна и способна выполнять свои уставные обязанности в течение длительного периода.
По мнению Михаила Аранжереева, основная проблема НПФ – неконкурентоспособный размер выплачиваемой пенсии – в среднем чуть более 1 тыс. руб. (средняя государственная пенсия в России превышает 3,5 тыс. руб.). Основным сдерживающим фактором здесь являются именно мелкие НПФ с собственными средствами менее 50 млн руб. Поэтому ФСФР предлагает увеличить минимальный объем до 100 млн руб., что на практике будет означать резкое, примерно на 100–120 НПФ, уменьшение числа участников данного рынка при значительном росте их собственных средств. В результате инвестиционные способности НПФ заметно повысятся, что будет способствовать развитию российской экономики и соответственно росту вложений в Государственный пенсионный фонд.
Такое развитие событий прогнозируется исходя из динамики инвестиций НПФ в российскую экономику. Если первоначально, когда НПФ были слабыми, основная часть вложений осуществлялась в банковские вклады и векселя, то в настоящий момент более 75% средств НПФ инвестируется – либо напрямую путем приобретения акций, либо через ПИФы.
Начальник отдела развития пенсионной системы Минэкономразвития РФ Елена Артемова сообщила о разработке проекта закона о стимулировании добровольных пенсионных накоплений. По ее словам, законопроект будет рассмотрен в весеннюю сессию 2008 г., а его вступление в силу планируется с 1 июля 2008 г. Этот документ предполагает стимулирование более позднего выхода граждан на пенсию, что должно привести к повышению размера выплат. Взнос со стороны государства в накопительную часть пенсии в таком случае увеличится. Застрахованное лицо сможет перечислять взносы в систему добровольных пенсионных накоплений как напрямую в Пенсионный фонд РФ (ПФР), так и через работодателя, самостоятельно устанавливая размер отчислений от своего заработка. Однако размер максимальной годовой суммы софинансирования и минимальный годовой взнос застрахованного еще предстоит установить в ходе обсуждения законопроекта.
Добровольный взнос будет присоединен к взносам в систему обязательного пенсионного страхования – для тех граждан, за кого сегодня они уплачиваются; для граждан, не участвующих в системе обязательного пенсионного страхования, в ПФР с целью зачисления взносов откроют специальный счет.
В заключение конференции участники выразили уверенность в том, что негосударственная пенсионная система состоялась и ее сегодняшние проблемы – это проблемы роста.
Источник: © Бюджет, 2007, № 11
