С 2017 года в России заработала новая система предоставления льготных кредитов сельхозпроизводителям по ставке не более 5% напрямую через банковские организации, которым в свою очередь государство возмещает недополученные доходы по выданным кредитам. Благодаря внедрению данного механизма льготного кредитования была упрощена процедура субсидирования, которая заработала по принципу одного окна. Ранее аграриям приходилось получать кредиты в банках под коммерческие проценты, а затем подавать заявку в региональные министерства на субсидирование процентной ставки и ждать возмещения из бюджета. Новый механизм позволил им не отвлекать собственные оборотные средства на оплату субсидируемой части процентной ставки и не ждать последующего возврата денег в виде субсидий.
Бум кредитования в АПК
В результате в агропромышленной отрасли наблюдается значительный рост объемов кредитования. В 2019 году сумма кредитов, выданная уполномоченными банками в рамках льготного кредитования, составила более 1,5 триллиона рублей, включая 747 миллиардов рублей по инвестиционным кредитам и 786 миллиардов рублей по краткосрочным кредитам.
Только по поступившим от уполномоченных банков в 2019 году реестрам потенциальных заемщиков Минсельхоз России одобрил почти 6 тысяч заявок на предоставление льготных инвестиционных кредитов и более 15 тысяч заявок на выдачу льготных краткосрочных кредитов. Общее количество одобренных заявок составило 21 тысячу. С учетом установленных сроков для заключения кредитных договоров в 2019 году банки заключили с заемщиками более 16 тысяч кредитных договоров, что в 3,5 раза больше, чем в 2016 году.
Приятно отметить, что во многом благодаря льготному кредитованию, существенно ускорился приток частного капитала в развитие отдельных подотраслей АПК. Также стоит подчеркнуть, что сельское хозяйство стала одной из наиболее инвестиционно привлекательных отраслей реального сектора экономики страны.
В частности, в рамках льготного инвестиционного кредитования только по проектам, связанным со строительством и модернизацией тепличных комплексов, в минувшем году было заключено 49 кредитных договоров на сумму более 40 миллиардов рублей; на строительство и модернизацию животноводческих комплексов по производству молока — 96 кредитных договоров на сумму более 15 миллиардов рублей; на строительство и модернизацию предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции — 115 кредитных договоров на сумму более 28 миллиардов рублей.
Эффективность предпринимаемых Минсельхозом России мер, направленных на повышение доступности льготных кредитов, также подтверждается ростом количества заемщиков, получивших льготные кредиты на приобретение сельскохозяйственной техники. Так, если по итогам 2018 года был заключен 2821 такой кредитный договор, то в 2019 году их заключено 3637 на общую сумму более 46,5 миллиарда рублей.
Реализация программы льготного кредитования позволила ускорить темпы обновления машинно-тракторного парка в АПК, что, безусловно, отразилось на эффективности и качестве проведения сезонных полевых работ, а также динамике основных производственных показателей в отрасли растениеводства. И это притом что все чаще отрасль переживает повторяющиеся неблагоприятные погодно-климатические явления.
Всего же с 2017 года российскими сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями АПК было заключено более 36 тысяч льготных кредитных договоров с потенциальным объемом кредитных средств, превышающим 2,4 триллиона рублей. Из них инвестиционных кредитов — более десяти тысяч на сумму более 1,6 триллиона рублей.
На поддержку реализации механизма льготного кредитования в 2019 году из средств федерального бюджета было направлено 66 миллиардов рублей. В бюджете на 2020 год на эти цели предусмотрено около 90 миллиардов рублей, которые будут направлены на исполнение ранее принятых обязательств по заключенным кредитным договорам, а также выплату субсидий уполномоченным банкам по новым займам. Отмеченный рост объемов государственной поддержки механизма льготного кредитования свидетельствует о сохранении курса Правительства РФ на дальнейшее развитие высокотехнологичности и конкурентоспособности агропромышленной отрасли.
Доступность кредитов для малых форм хозяйствования
Важно отметить, что в рамках льготного кредитования внедрены инструменты, повышающие доступность льготных кредитов для организаций малых форм хозяйствования. В прошедшем году Минсельхоз России одобрил малым формам хозяйствования более девяти тысяч краткосрочных кредитов на сумму более 73 миллиардов рублей. Кроме того, было одобрено более четырех тысяч кредитов на сумму около 43 миллиардов рублей в рамках инвестиционного кредитования.
В 2019 году принимаемые меры позволили более семи тысячам заемщиков, относящихся к малым формам хозяйствования, привлечь льготные кредиты на сумму более 75 миллиардов рублей, в том числе инвестиционные кредиты на сумму 25,6 миллиарда. Работа по заключению кредитных договоров по одобренным в прошлом году заявкам будет продолжена уполномоченными банками в 2020 году. В целом доля малых форм хозяйствования в объеме предоставленных субсидий по заключенным в 2019 году льготным инвестиционным кредитам составила 29,8%, краткосрочным кредитам — 17,2% от общей суммы субсидий, предоставленных по соответствующим направлениям.
Механизм продолжает совершенствоваться
Дальнейшее укрепление российского агропродовольственного рынка и наращивание экспортного потенциала требуют постоянного совершенствования механизма льготного кредитования, в частности, повышения его доступности для максимально широкого круга сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса. Минсельхоз России при взаимодействии с бизнес-сообществом, финансовыми институтами, регионами ведет постоянную работу по совершенствованию и актуализации нормативно-правовой базы механизма льготного кредитования: открываются новые направления и меняются сроки предоставления кредитов.
В 2019 году возможность привлекать льготные краткосрочные кредиты на закупку зерна и муки получили предприятия мукомольно-крупяной и хлебопекарной промышленности. Решение об изменении с 2019 года срока предоставления льготных кредитов на строительство новых тепличных комплексов до 12 лет укрепило инвестиционную привлекательность тепличного овощеводства. Аналогичное решение принято и в отношении проектов по созданию объектов по забою и переработке свиней. Кроме того, внедрен механизм рефинансирования ранее привлеченных льготных кредитов, что создает для заемщиков более выгодные условия в рамках заключенных кредитных договоров.
В настоящее время Минсельхоз России подготовил изменения в свой приказ от 11 августа 2017 года № 396. Они позволят внедрить гибкие механизмы формирования плана льготного кредитования на очередной финансовый год для регионов, имеющих низкие темпы выборки субсидий в рамках льготного краткосрочного кредитования в предыдущие годы, но прогнозирующих увеличение количества заявок на предоставление льготных кредитов в перспективе.
В 2020 году министерство продолжит работу по расширению перечня направлений целевого использования льготных краткосрочных и инвестиционных кредитов с учетом стратегических задач, стоящих перед АПК Российской Федерации в целом и отдельных федеральных округов в частности. Также, будет рассмотрена возможность пролонгации раннее привлеченных льготных инвестиционных кредитов по отдельным направлениям целевого использования. Еще раз хотелось бы отметить, что все предпринимаемые шаги направлены на обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК и создание стимулов для привлечения дополнительных инвестиций в отрасль.
