Реализация мероприятий национальных проектов направлена на повышение уровня и качества жизни граждан, развитие социальной инфраструктуры и повышение качества предоставляемых бюджетных услуг. О том, какие задачи решает Вологодская область благодаря участию в нацпроектах, рассказала Лариса Владимировна КАМАНИНА, заместитель губернатора, курирующая социальный блок.
— Лариса Владимировна, Вологодская область, как и, собственно, вся страна, четвертый год участвует в 11 нацпроектах и Комплексном плане модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Какова динамика объема поддержки из федерального бюджета?
— За три года — с 2019 по
118 млрд руб. будет направлено на реализацию нацпроектов в Вологодской области из бюджетов всех уровней в
Ежегодно растет объем поддержки региона из федерального бюджета, в значительной степени это обусловлено началом реализации с 2019 года национальных проектов. Если в 2018 году объем федеральной помощи региону составлял 11,6 миллиарда рублей, в 2019 году он превысил 21 миллиард рублей, а в 2020 и 2021 годах достиг 35 и 30 миллиардов рублей соответственно. Для нас это очень значительный объем средств. Мы направляем их на оказание государственной поддержки гражданам и бизнесу, развитие социальной, коммунальной, транспортной инфраструктуры, повышение качества предоставляемых бюджетных услуг.
Благодаря участию в национальных проектах, а также выполнению решений градостроительных советов в муниципальных районах и городских округах при губернаторе области Олеге Александровиче Кувшинникове регион значительно увеличил объем бюджета развития. За 2019 год тот превысил уровень 2018 года в два раза, а
Более 77 млрд руб. составил бюджет развития Вологодской области в
— Расскажите о наиболее ярких примерах реализации национальных проектов в социальной сфере.
— В рамках реализации федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» в Вологодской области появился региональный гериатрический центр, в 2021 году завершено строительство первого блока жилого комплекса Устюженского дома социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов. Новое здание соответствует всем современным требованиям: уютные жилые комнаты на двух человек, лечебно-трудовые мастерские, помещения для организации творческой деятельности, актовый и обеденный залы, пищеблок. В рамках строительства также выполнено благоустройство и озеленение прилегающей к зданию территории, предусмотрена зона для занятий спортом. Уверена, что эти изменения оценят наши жители.
В регионе создано 46 мобильных бригад при центрах социального обслуживания, за счет средств федерального бюджета закуплено дополнительно 22 специализированных автомобиля. По инициативе губернатора области в 2021 году за счет снижения возраста с 65 до 60 лет расширен круг лиц, доставляемых в медицинские организации для проведения профилактических осмотров, диспансеризации, вакцинации. Увеличен уровень доступности социальных услуг гражданам пожилого возраста по месту жительства. Ежегодно более 18 тысяч граждан старшего поколения (до 2019 года — около 10 тысяч человек), проживающих в сельской местности, своевременно получают социальные услуги.
В 2021 году Вологодская область, наряду с Калужской областью и Республикой Башкортостан, стала пилотным регионом проекта «Право жить дома» фонда «Старость в радость» по апробации системы долговременного ухода. Проект финансируется за счет средств Фонда президентских грантов. Сотрудники комплексного центра социального обслуживания населения Грязовецкого района обучились навыкам ухода за тяжелобольными людьми, выстроили работу социально-реабилитационного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов, организовали долговременный уход для граждан. Полученный опыт мы будем тиражировать: в текущем году мероприятия, позволяющие увеличить количество пожилых людей, которые смогут остаться жить дома, в комфортных и привычных им условиях, а не переезжать в старости в интернат, будут проведены в городе Череповце и Череповецком районе.
В рамках национального проекта «Здравоохранение» область реализует семь региональных проектов, направленных на решение до 2024 года огромного блока важнейших для жителей региона задач. Это и создание структуры специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и реабилитации, включая оснащение оборудованием сосудистых центров и отделений, специализированных медицинских организаций области, осуществляющих оказание медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями, развитие санавиации, обеспечение системы здравоохранения квалифицированными кадрами. В условиях пандемии важно, что этот проект способствует созданию дистанционной системы телемедицинских консультаций, взаимодействия их с профильными национальными медицинскими исследовательскими центрами, а также стимулирует формирование и развитие цифрового контура для обеспечения медицинской помощи региона. Все эти меры направлены на повышение качества оказания медицинской помощи населению региона.
За три года реализации нацпроекта «Образование» в регионе создана сеть организаций, которые уже имеют опыт реализации инновационных образовательных проектов. В текущем году мы планируем начать строительство уже четвертой новой школы в регионе. За три года открыты центры «Точка роста» в 86 сельских школах, создан центр выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи Вологодской области «Импульс». Появилось два школьных технопарка «Кванториум», два дома научной коллаборации, два центра цифрового образования детей (IT-Cube). 130 образовательных организаций обеспечены материально-технической базой для внедрения цифрового образования, обновлены спортивные залы в 16 сельских школах. Все эти меры направлены на повышение уровня качества подготовки обучающихся, выявление, поддержку и развитие талантливой молодежи.
В рамках данного проекта в целях обеспечения доступности дошкольного образования на территории области ведется строительство детских садов. С начала реализации проекта их построено уже 17. В регионе обеспечена стопроцентная доступность дошкольного образования.
В рамках нацпроекта «Образование» открыт Центр опережающей профессиональной подготовки Вологодской области. В пяти профессиональных образовательных организациях созданы 24 учебные мастерские, что способствует современной профориентации учащихся.
По инициативе губернатора области запущено три новых стратегических проекта — «Студенческое общежитие», «Заочный колледж» и «Молодой предприниматель 2.0». Благодаря этому возросла востребованность выпускников на рынке труда. По показателю «трудоустройство выпускников среднего профессионального образования в течение одного года» Вологодская область занимает восьмое место по Российской Федерации, третье — по Северо-Западному федеральному округу. Дополнительную информацию все заинтересовавшиеся нашим опытом могут найти на официальном сайте области vologda-oblast.ru.
— Помимо национальных проектов с 2019 года в регионе специально для вологжан реализуется ряд важных мероприятий, инициированных губернатором. За три последних года из областного бюджета на них было направлено 50,8 миллиарда рублей. Расскажите об этих инициативах подробнее.
— Назову основные — это «Земельный сертификат», «Светлые улицы Вологодчины», «Народный бюджет», «Сельский дом культуры», «Сельская библиотека», «С днем рождения, малыш», «В первый раз в первый класс», «Культурный экспресс», «Культурный вторник».
Например, в период
Ежегодно с 2019 года в рамках программ «Сельский дом культуры», «Сельская библиотека» в каждом из 26 муниципальных районов области ежегодно проводится ремонт одного сельского Дома культуры и одной сельской библиотеки. По программе «Культурный экспресс» более 25 тысяч жителей удаленных районов посетили спектакли и концерты, не выезжая за пределы своих населенных пунктов. В дополнение к этому реализуется программа «Культурный вторник», благодаря которой в 2021 году более трех тысяч работников бюджетной сферы области бесплатно посетили театры и филармонию.
— Что меняется в подходах, объеме или в наборе мер соцподдержки, оказываемых регионом семьям с детьми?
— Вначале хочу отметить, что неизменным остается то, что повышение уровня и качества жизни социально незащищенных слоев населения, оказание им помощи было, есть и будет оставаться одной из основных задач государственной политики в сфере социальной защиты населения Вологодской области. Социальные выплаты в регионе получают более 410 тысяч человек.
50,8 млрд руб. направлено в
В 2021 году меры социальной поддержки семей с детьми предоставлены 72 тысячам получателей. В последние годы помощь многодетным семьям растет — выделяются все более значительные средства из федерального бюджета, плюс дополнительную помощь вологжане получают по инициативе губернатора.
Новеллой при предоставлении адресных выплат на детей является то, что при определении права на такие выплаты мы не только учитываем среднедушевой доход семьи, но и оцениваем дополнительные критерии благосостояния — наличие недвижимости, транспорта, сбережений. По такому принципу с апреля 2021 года в сфере социальной защиты населения предоставляется ежемесячная выплата на детей с трех до семи лет.
В целом система выплат семьям с детьми за последние годы изменилась существенно. На детей до трех лет нуждающимся семьям выплаты предоставляются в размере прожиточного минимума на ребенка — в 2022 году это 12 398 рублей в месяц на ребенка. На детей с трех до семи лет назначается выплата в размере от 50 до 100 процентов прожиточного минимума. Одиноким родителям на детей от восьми до 17 лет органы ПФР назначают выплату в размере половины прожиточного минимума. При рождении третьего или последующих детей в области выплачивается региональный материнский капитал в размере 100 тысяч рублей.
С 1 января 2021 года с 1500 рублей до 3400 рублей многодетным семьям увеличена ежегодная компенсация на сжиженный газ. Предоставлено право на такую же компенсацию новой для этой льготы категории граждан — малоимущим семьям.
Объем социальной поддержки увеличивается также для приемных семей. На 20 процентов выросло ежемесячное вознаграждение приемным родителям, с января 2022 года ежемесячная выплата на содержание детей-сирот в приемных семьях сравнялась с уровнем прожиточного минимума для детей.
Проводимая государственная политика, а также дополнительные региональные меры поддержки семей с детьми дают свои результаты. За последние годы число многодетных семей в регионе увеличилось с 8929 в 2012 году, до 19 581 в 2021 году. Число приемных семей с 1190 в 2012 году выросло до 2157 в 2021 году.
— Коронавирус стал вызовом для всей социальной сферы. Проиллюстрируйте на примере сферы социального обслуживания населения, как регион поддерживал семьи с детьми и граждан старшего поколения?
— Вы правы, поддержка этих категорий для нас приоритетна. И здесь мы работаем вместе с государственными и негосударственными социально ориентированными организациями, органами местного самоуправления, бизнесом и волонтерами.
В нашем регионе отдельные социальные выплаты теперь продлеваются в беззаявительном порядке, документы о назначении выплат принимаются в электронном виде. Ограничительные мероприятия дали толчок развитию механизма дистанционной выписки рецептов пациентам с хроническими заболеваниями и доставки таких лекарств на дом. Например, минимизировать влияние кризисных явлений в сфере оказания социального обслуживания нам удалось благодаря широкому использованию технологий дистанционного консультирования.
Так, в 2021 году Территориальный центр социальной помощи семье и детям совместно с благотворительным фондом «Дорога к дому» компании «Северсталь» реализовал проект «Центр дистанционного консультирования и просвещения родителей „Факультет родительских наук“», это позволило обеспечить доступную помощь родителям из самых отдаленных уголков Вологодчины. Участниками проекта стали более тысячи жителей области, для которых проведено 20 вебинаров. Не выходя из дома родители смогли получить индивидуальные консультации по вопросам здоровья детей у узкопрофильных специалистов: психолога, дефектолога, логопеда, врача-психиатра, врача-нарколога. Данная практика Вологодской области на XII Всероссийском форуме «Вместе — ради детей», организованном Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, была признана лучшей среди дистанционных форм оказания социальных услуг семьям в России.
Эффективно организована работа сайта «Преодолеем вместе», который стал межведомственным интернет-ресурсом, ориентированным на потребности родителей, воспитывающих особых детей.
Для граждан старшего поколения во всех комплексных центрах социального обслуживания населения в онлайн-формате проводились многочисленные мероприятия. У людей появилась возможность активнее участвовать во всех сферах жизни, передавать и получать любую информацию, регистрироваться на онлайн-площадках, семинарах и занятиях, общаться с родственниками и друзьями. За 2021 год организовано более шести тысяч социокультурных мероприятий с участием более 142 тысяч граждан старшего поколения.
— Насколько эффективно у области налажен диалог с Министерством труда и социальной защиты РФ?
— Без конструктивного диалога мы просто не смогли бы справиться с задачами, которые стоят перед нами сегодня, как и планировать свои действия на среднесрочную перспективу. Например, демографические процессы по всей стране и в Вологодской области дают основания полагать, что в ближайшее десятилетие доля граждан старше 60 лет будет только возрастать. При этом пропорционально будет расти и потребность в современных учреждениях, которые оказывают полный спектр услуг для пожилых людей, в том числе инвалидов.
Учитывая эти факторы, министр труда и социального развития Антон Олегович Котяков поддержал проект губернатора Вологодской области по строительству в регионе современного Дома социального обслуживания для престарелых и инвалидов на 200 мест. Проект включен в федеральный проект «Старшее поколение» нацпроекта «Демография» и должен быть реализован в 2024 году. Строительство и ввод в эксплуатацию такого крупного объекта позволит повысить стандарты качества оказываемой помощи и дополнительно создать до 180 рабочих мест.
На постоянном контроле губернатора находится вопрос и по внедрению механизма социального контракта. Этот вид социальной помощи нуждающимся гражданам развивается у нас с 2013 года. В 2020 году Вологодская область стала участником пилотного проекта Министерства труда и социальной защиты РФ по заключению социальных контрактов на новых условиях, с 2021 года этот проект был распространен на все регионы. Всего в области с 2013 года заключено более 27 тысяч социальных контрактов, работа по развитию этой меры поддержки граждан будет продолжена.
В завершение разговора хочу подчеркнуть, что нашим главным приоритетом остаются интересы людей, улучшение качества их жизни, — не случайно в структуре областного бюджета более 60 процентов составляют социально значимые расходы. Нагрузка на работников социальной сферы Вологодской области в период пандемии многократно увеличилась. Каждый специалист становится героем, готовым прийти на помощь нуждающимся в ней людям. В наступившем году хочу пожелать всем нам высоких показателей в работе, исполнения намеченных планов, уверенности в завтрашнем дне, а также здоровья и благополучия.
Подготовила С. А. СТРЕЛЬНИКОВА
