Сегодня на федеральном уровне достаточно инструментов, с помощью которых можно значительно улучшить благоустройство населенных пунктов. Один из успешных примеров участия в программах и конкурсах — Зилаирский район Республики Башкортостан. Благодаря активной жизненной позиции и профессионализму местной администрации за последние годы муниципалитет заметно преобразился. Проделанную работу мы обсудили с заместителем главы администрации, начальником Финансового управления Зилаирского района Светланой Владимировной Парфеновой.
— Светлана Владимировна, с какого момента можно говорить о начале преображения Зилаирского района? Что стало катализатором этого процесса?
— Ни для кого не секрет, что одной из актуальных проблем муниципалитетов является недостаток собственных доходов для поддержания инфраструктуры. Зилаирский район долгое время зависит от дотаций вышестоящих бюджетов. В какой-то степени это замкнутый круг, из которого мы просто обязаны были найти выход. Решение пришло неожиданно.
В 2017 году я курировала не только финансовое, но и экономическое направление и приехала в Министерство экономического развития Республики Башкортостан с отчетами. Там-то мне и предложили поучаствовать во впервые проводившемся Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика». До сдачи проекта было всего три дня, два из которых выходные. Тем не менее мы решили рискнуть и всем коллективом подготовили конкурсную документацию по сельскому поселению Зилаирский сельсовет в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» в срок. Результат превзошел ожидания: мы победили на республиканском и заняли третье место на федеральном уровне. Гранты составили 350 и 640 тысяч рублей соответственно.
Это и стало началом. Теперь мы с разными сельскими поселениями ежегодно принимаем участие в конкурсе и занимаем призовые места. С 2020 года сумма гранта на федеральном уровне значительно выросла, а это хороший стимул для качественной разработки конкурсной документации. Для увеличения эффективности работы в финансовом управлении утвержден порядок взаимодействия наших специалистов с главами сельских поселений.
— В каких конкурсах еще принимали участие? Были ли победы? Расскажите, пожалуйста, подробнее об этом опыте.
— В 2019 году наш район начал подготовку к участию во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. В район были приглашены молодые архитекторы республики для строительства арт-объектов. А в 2021 году мы одержали в нем победу с проектом «Преображение Зилаира», а также получили значительный грант в рамках проекта «Создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях — победителях Всероссийского конкурса лучших проектов» нацпроекта «Жилье и городская среда».
Благоустройство пешеходной зоныВ прошлом году во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика», в номинации «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развития ЖКХ», Зилаирское сельское поселение заняло первое место. Грант за победу составил 18 миллионов рублей. Деньги пойдут на текущий ремонт ограждения кладбища и реставрацию памятника воинам Великой Отечественной войны. Также планируется провести ремонт административного здания Зилаирского сельсовета и приобрести микроавтобус для нужд населения.
Отдельную благодарность я хочу высказать жителям района, ведь большинство наших успехов — это в первую очередь их заслуга. Например, в 2020 году село Ивано-Кувалат победило во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика», в номинации «Обеспечение эффективной обратной связи с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к участию в местном самоуправлении в других формах». На полученный грант — 10 миллионов рублей — был приобретен модульный клуб. В 2021 году село Бердяш благодаря участию в этом же конкурсе получило 15 миллионов рублей. Средства пошли на приобретение трактора и автомобиля, оставшаяся сумма отложена на асфальтирование дороги, проходящей по селу.
Благоустройство Купеческой улицыВ этом году мы описывали практику межкластерного взаимодействия, когда для решения проблем объединяются население, власть и бизнес. Выбрали представителей кластеров, разработали и подписали соглашение о взаимодействии, утвердили регламент. В результате предприниматели получают помещения в аренду на льготных условиях, например для развития животноводства, и реализуют собственную продукцию населению по цене ниже рыночной.
Жители села Саляхово два года подряд принимали участие в конкурсе «Трезвое село» и в 2022 году выиграли 3 миллиона рублей. На полученные средства они создали парк отдыха и культуры. В этом году в конкурсе участвует село Юлдыбаево. Также нами поданы заявки на конкурс «Лучшее муниципальное образование Республики Башкортостан» от имени трех сельских поселений района в разных номинациях.
— Вы упомянули заслуги жителей. А реализуется ли у вас инициативное бюджетирование?
— Да, в районе с 2014 года работает программа поддержки местных инициатив. За это время на территории района было реализовано 86 проектов на общую сумму 89,7 миллиона рублей. Из них средства населения и спонсоров составили 14 миллионов рублей — 15,6 процента. Кроме того, безвозмездный труд, материалы, оборудование и техника, предоставленные для проведения работ, также оцениваются примерно в такую же сумму.
Благодаря ППМИ были отремонтированы дороги и муниципальные помещения для пожарной техники, благоустроены парки и детские площадки, отремонтировано уличное освещение и налажено водоснабжение. Конкретно в 2022 году реализовано 12 проектов на общую сумму 13,1 миллиона рублей. На эти средства была закуплена пожарная машина, отремонтированы клубы, благоустроен парк, хоккейная площадка. Также в числе проектов: ремонт переезда через реку, гидросооружений, здания для размещения пожарной техники и ограждений кладбищ. Все это не только делает район более красивым и комфортным, но и говорит о том, что мы можем работать как команда. В собраниях приняли участие 3278 человек, это 24 процента жителей. В текущем году поданы заявки от всех 13 сельских поселений на общую сумму 17 миллионов рублей.
Только взаимодействуя с жителями района, мы сможем создавать наиболее комфортные условия для жизни. Очень приятно, что часто жители и предприниматели просто по собственной инициативе вносят свой вклад в облик района. Например, предприниматели юлдыбаевских магазинов, а также магазина «Красное&Белое» села Зилаир на свои средства обустроили прилегающие к их помещениям территории. Бизнесмены сельского поселения Зилаирский сельсовет установили ворота, а в 2023 году планируют сделать забор по всему периметру кладбища.
Для воссоздания исторической ценности Купеческой улицы предприниматели предложили установить фасадные навесные стрелочные часы на пожарной каланче. Их общая стоимость составила 172 тысячи рублей. Люди вкладывают свой труд, свои накопления в то, что будет служить всем. Так, благодаря поддержке земляков состоялось открытие скульптурной композиции, посвященной кураю, на горе Таштуре, возле деревни Старо-Якупово. По инициативе служивших во внутренних войсках в сквере Боевой славы села Зилаир появился памятный мемориал «Ветеранам и военнослужащим внутренних войск МВД России». Идет большая работа по увековечению памяти наших земляков через открытие мемориальных досок.
— Зилаирский район участвует и в национальном проекте «Жилье и городская среда». Какие задачи удалось благодаря этому решить?
— В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» у нас работают местные инструменты. Во-первых, это подпрограмма «Благоустройство территории муниципальных образований Республики Башкортостан» государственной программы «Формирование комфортной городской среды». Во-вторых, муниципальная программа по комплексному развитию культурно-исторических креативных общественных пространств в Зилаирском сельсовете, рассчитанная на
В рамках проекта «Создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях — победителях Всероссийского конкурса лучших проектов» разработана концепция сохранения и развития культурного и исторического наследия, а также поддержки и популяризации туристических возможностей на период до 2025 года. Ее цель — удовлетворение потребностей населения, сохранение культурно-исторических ценностей, привлечение бизнеса и развитие туризма на территории нашего района. А инструменты — это благоустройство и реставрация трех зон села Зилаир: набережной пруда, Преображенского храма и историко-культурной зоны — улицы Ленина (Купеческой), а также капитальный ремонт водопровода. На эти цели было выделено 151,2 миллиона рублей из федерального бюджета, 17,5 миллиона — из республиканского и 2,6 миллиона — из муниципального. Также в финансировании участвовали предприниматели района, Союз лесопромышленников, активные граждане, фонд целевых программ. Общая сумма внебюджетных средств составила 64,9 миллиона рублей.
В результате Зилаир получил более 30 километров новой распределительной водопроводной сети, пять новых резервуаров чистой воды, 108 пожарных гидрантов, автоматизирована подача воды. Также обустроена пешеходная улица, изолированная от транспортного потока, отреставрированы купеческие дома, музей на улице Купеческой, установлены арт-объекты и восстановлен Преображенский храм. Немалый вклад в реставрацию храма внесло Министерство культуры РФ.
Хочу отметить, что район идет в ногу со временем, благодаря проекту установлена умная система освещения по пешеходной улице, позволяющая снижать энергопотребление, а также мягкие окна с пультом управления в Преображенском храме.
— Есть экономический эффект от работ по благоустройству?
— Да, конечно. Однако пандемия не могла не сказаться на общей экономической ситуации, но сейчас она все же постепенно выправляется. На начало года у нас было зарегистрировано 295 субъектов малого и среднего предпринимательства. А численность самозанятых граждан выросла с 105 до 423 плательщиков — в четыре раза. Для восстановления и развития экономики администрация района принимает меры, чтобы запускать новые инвестиционные и инфраструктурные проекты. Планируем инвестпроекты по строительству объектов придорожного и туристического комплексов включить в перечень приоритетных.
Приводим в порядок внешний облик торговых павильонов, точек питания и бытового обслуживания, которые расположены в историческом центре и на прилегающих территориях. Эта работа идет в рамках реализации проекта «Преображение Зилаира», и основной акцент мы сделали на создании единого облика центральной части села. Индивидуальные предприниматели с энтузиазмом восприняли эту идею и уже приступили к ее реализации. Таким образом, благоустройство, конечно же, подстегивает развитие бизнеса.
Подготовила А. Ю. Ольховая
