Решение главы государства представители медицинского ведомства находят вполне логичным. «Для министерства, осуществляющего выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование, функция по курированию строительства является непрофильной», -- пояснили «Времени новостей» в пресс-службе Минздравсоцразвития. Напомним, что изначально за строительство отвечало Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию («Росздрав»). В прошлом году ведомство расформировали, а его функции перешли Минздравсоцразвития. Сегодня многие наблюдатели полагают, что ведомство Татьяны Голиковой только выиграет, избавившись от необходимости курировать эту программу, во всяком случае репутационно. «Ростехнологии» же получат долгострой с большим количеством строительного брака. Средств для завершения заявленных объемов в установленные сроки заведомо мало, как и квалифицированных кадров для работы в новых больницах, уверены эксперты.
Всего на строительство 14 новых региональных медицинских центров, способных оказывать помощь на современном уровне, изначально планировалось выделить порядка 32 млрд руб. Реализация этого широко рекламировавшегося проекта началась в 2006 году, и за три года, как сообщили «Времени новостей» в Минздравсоцразвития, было вложено 13 млрд руб. Несмотря на то что первоначально весь проект планировалось завершить не позже 2010 года, а первые четыре клиники пустить в эксплуатацию в 2007-м, пока построено только три высокотехнологичных центра -- Центр сердечно-сосудистой хирургии в Пензе, Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования в Чебоксарах и Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии в Астрахани.
Напомним, что главное ноу-хау строительства заключается в технологии, позволяющей собирать здания из готовых «кубиков» с практически полной внутренней отделкой и даже креплениями для медицинского оборудования. Производит модули немецкая компания Cadolto, а транспортировкой занимаются перевозчики, выигравшие соответствующий тендер («Европа-Ллойд специальный транспорт», Chandler и SW Trans). Они забирают крупногабаритные блоки с заводов производителя в Германии и Турции, грузят на баржи в порту Любека и турецкого города Самсун. Затем разгружают в Ростове-на-Дону, Новороссийске, Перми или Санкт-Петербурге и автотранспортом доставляют на строительные площадки нацпроекта «Здоровье». Готовность последних должны обеспечить региональные власти, отвечающие за фундамент, все инженерные коммуникации, подъездные пути, оборудованные площадки для хранения расходных материалов и строительной техники.
Собрать высокотехнологичный центр из такого «конструктора» можно не торопясь за четыре-пять месяцев. Тем не менее получается это у отечественных строителей не всегда -- модули на некоторых площадках лежат без дела и портятся. В частности, грибком поражены модули Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования в Краснодаре. «Производитель вовремя отгрузил все модули, мы, как и положено по контракту, доставили их на место в течение трех месяцев», -- уверяли вчера корреспондента «Времени новостей» в транспортной компании SW Trans, выполнявшей доставку. Но, пролежав на свежем воздухе несколько месяцев, модули отсырели. «В настоящее время определяются возможности частичной или полной замены поврежденных частей модульных блоков», -- сообщили «Времени новостей» в Минздравсоцразвития.
Похожая ситуация и в Челябинске: строительство нулевого цикла центра сердечно-сосудистой хирургии полностью завершилось в прошлом мае, а первые модульные блоки привезли в конце лета. Затягивается процесс сборки и центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования в Барнауле, где нулевой цикл, обошедшийся региональному бюджету в 300 млн руб., местная администрация сдала федеральным застройщикам еще в октябре, а модули подвезли только к новому году. Не сданы новые центры в Калининграде, Владивостоке, Перми, Смоленске, Новосибирске, продолжается сборка модулей центров сердечно-сосудистой хирургии в Хабаровске и Красноярске, как и федерального центра нейрохирургии в Тюмени.
При этом отвечающих за приемку подземной части высокотехнологичных центров в регионах федеральных чиновников такой темп, судя по всему, не смущает. «Работы идут по графику, в соответствии с постановлением правительства. У нас все хорошо», -- так прокомментировали «Времени новостей» ход строительства высокотехнологичных центров во ФГУП «Дирекция единого заказчика-застройщика Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».
Однако чиновники рангом выше, вплоть до министра Татьяны Голиковой, проблем не скрывают и признают, что управиться до конца 2010 года вряд ли возможно. Несколько недель назад в беседе с корреспондентом «Времени новостей» глава Минздравсоцразвития пояснила, что из-за кризиса инвестиционные вложения в высокотехнологичные центры будут растянуты во времени. Скорее всего, сдача последних из них в эксплуатацию случится уже в 2011 году. При этом г-жа Голикова заверила, что проект будет реализован в полном объеме. «Все объекты, находящиеся в стадии строительства, будут завершены», -- подтвердил вчера и вице-премьер Александр Жуков. Ранее сохранить объемы финансирования и достроить все объекты по нацпроекту обещали и президент Дмитрий Медведев, и председатель правительства Владимир Путин.
Поскольку при этом руководители страны неоднократно подчеркивали, что финансирование социальных обязательств государства даже в условиях кризиса сокращаться не будет, на завершение проекта у «Ростехнологий» должно остаться порядка 19 млрд руб. Однако в президентском указе конкретных цифр нет, речь идет лишь о необходимости «определить объем и порядок предоставления субсидий» госкорпорации на завершение строительства и сдачу в эксплуатацию медицинских центров. В самой госкорпорации о требующихся средствах намерены сообщить после проведения аудита этого проекта. При этом эксперты полагают, что привлечение частных инвестиций в строительство центров маловероятно -- финансовый кризис существенно снизил возможности отечественных олигархов демонстрировать свою социальную ответственность, а коммерческой привлекательности у проекта тоже нет. «После окончания строительства центры будут закреплены в государственной собственности, -- утверждают в Минздравсоцразвития, -- и будут оказывать гражданам высокотехнологичную дорогостоящую медицинскую помощь».
Впрочем, торжественным перерезанием 11 оставшихся ленточек проект не закончится, и могут появиться проблемы посерьезнее долгостроя. Причем о них руководителей правительства предупреждали авторитетные медики еще в самом начале реализации нацпроекта «Здоровье». «Во главе Минздравсоцразвития сейчас стоят люди, которые умеют хорошо считать и оценивать риски, -- прокомментировал «Времени новостей» сложившуюся ситуацию директор Открытого института здоровья Алексей Бобрик. -- Кризис заставил снизить статус многих амбициозных проектов и отнестись к ним более прагматично. А строительство, на мой взгляд, весьма сомнительных медицинских центров стало просто гиблым делом». По мнению эксперта, новые центры если и будут построены, то тут же начнутся проблемы с кадрами, с эксплуатацией оборудования, расходными материалами, доставкой пациентов. И кому-то из чиновников рано или поздно придется взять на себя ответственность за реализацию идеи, авторы которой давно не работают в системе здравоохранения.
«Сейчас абсолютно во всех высокотехнологичных центрах есть серьезные проблемы», -- подтвердил «Времени новостей» и профессор кафедры управления в сфере здравоохранения факультета госуправления МГУ Евгений Никонов. По его мнению, существуют не только сложности технического характера, но и значительно более серьезные кадровые и финансовые проблемы. «Кадры -- самая острая проблема. Вот в Пензе все радуются, что в новый центр приехали хорошие специалисты, но никто не говорит, что в Мурманске вообще прекратились операции. Все врачи уехали в Пензу», -- отмечает эксперт.
Источник: "Время Новостей", Галина ПАПЕРНАЯ
